春潮涌动，万物竞发。2025年4月1日，《江苏省数据条例》（以下简称《条例》）正式实施，这是全国首部覆盖数据全生命周期管理的省级法规，也是江苏以立法破题、以制度创新激活数据要素价值的“关键落子”。
自1994年中国全功能接入国际互联网以来，从涓涓细流到广袤大海，江苏大地上数字经济发展持续活跃，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重高达11.4%，两化融合发展水平连续9年领跑全国……数字基因已深深植入江苏各产业发展脉搏。从元宇宙古镇的虚实交融，到自动驾驶小巴的智慧穿梭；从公共数据平台的千亿级汇聚，到“数据要素×实体经济”的千帆竞发，江苏正以“数”为笔，在数字经济浪潮中擘画高质量发展的壮阔图景。
数据是数字经济的“血液”，制度是畅通循环的“经脉”。长期以来，共享的“孤岛”、流通的“壁垒”、安全的“隐忧”，成为制约数据要素价值释放的“坚冰”。《条例》的出台，正是江苏以法治之力破题的回应。作为全国首部覆盖数据全生命周期的地方性法规，《条例》不仅构建了“聚、通、用、治”的全链条管理体系，更以“能共享的数据不得重复收集”的硬约束，打破“数据烟囱”，推动公共数据日均交换3.32亿条次、开放1.69亿条次，为千行百业注入动能。从顶层设计到实践路径，江苏以立法创新为全国数据要素市场化改革探路，彰显了“先行者”的担当与智慧。
数据要素的价值，在于流通与融合。从“沉睡资源”到“创新引擎”，江苏以公共数据为突破口，构建“一体化数据资源体系”，2024年新增汇聚数据556.77亿条，治理形成标准数据315.72亿条，打造了覆盖金融、医疗、交通等领域的“数据金矿”。例如，常州蓝象智联通过隐私计算技术打通医保、保险数据，实现保险理赔“分钟级直赔”，经济收益超千万元；南京中禹智慧水利研究院整合电力与水利数据，优化灌区水资源配置效率至90%。这些实践印证了数据要素“乘数效应”的爆发力。当数据与场景深度融合，传统产业焕新、新兴业态勃发，数字经济与实体经济“双向奔赴”的动能愈发澎湃。
数据安全是发展的“压舱石”。从“风险洼地”到“治理高地”，《条例》以硬核条款回应社会关切：严控敏感个人信息处理，禁止“大数据杀熟”，明确突发事件数据“用后即毁”，构建政府、企业、社会协同治理的“安全网”。例如，针对算法滥用问题，《条例》明确平台不得实施“不合理的差别待遇”，为消费者权益筑牢“防火墙”。江苏更以技术赋能安全，推动隐私保护计算、可信数据空间等技术落地，实现“原始数据不出域、数据可用不可见”，充分彰显了安全与发展的辩证统一。唯有守牢底线，方能行稳致远。
新质生产力的培育，需以数据为“创新引擎”。从“单点突破”到“生态共荣”，《条例》专设“数据产业”章节，体系化布局人工智能、智能制造、数字乡村等新赛道，推动建设3000多亿条公共数据资源体系，培育千余家数据商，累计交易额超20亿元。从苏州大数据交易所的生态聚合，到“数据要素×”专项案例的全省推广，江苏正以场景创新牵引技术突破，以生态共建激活产业潜能。从基础设施建设到数字社会转型，一幅“全域数字化”的江苏未来图景已跃然眼前。
“凡益之道，与时偕行。”《江苏省数据条例》的施行，不仅是地方立法的创新实践，更是中国数据要素市场化改革的“江苏答卷”。从制度破冰到生态繁荣，从安全筑基到创新突围，江苏以“数”为帆，在数字经济的大潮中劈波斩浪，为全国贡献“数据赋能高质量发展”的鲜活样本。（沈莹）
详情请见：https://www.wxrb.com/doc/2025/04/02/395856.shtml
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