“家门口”党建阵地“零距离”服务群众

整合资源推动基层善治

“家门口”党建阵地“零距离”服务群众

本报记者 云莹 通讯员 汤妍

邻里不相往来，心理“围墙”如何拆？居民小区，地方看着不大，一家一户，事情看着不难，真要做到让群众满意，难题还不少。

云阳街道兴隆苑社区立足社区实际，整合各方资源，发挥党群共建优势，重心下移、力量下沉、资源下倾，积极实施以“打造三大服务阵地、组建三支服务队伍、构建三个服务载体”为内容的“家门口”党建工程，不仅把“健康、教育、安全、文化、文艺、休闲”等网格服务送到居民身边，还推动了小区治理大大小小的难题迎刃而解，有效激活了基层治理“一池春水”。近年来，兴隆苑社区先后获得全国综合减灾示范社区、江苏省绿色社区、江苏省健康社区、江苏省民主法治示范社区、江苏省侨务工作示范单位、江苏省科普示范社区等荣誉称号。

党群联建，打造三大服务阵地

“家门口有了这么好的议事、学习活动场所，我们遇事多商量，把小区建设得更好！”10月21日，在兴隆苑社区物业成立的功能性党支部活动室，兴隆苑社区组织党员、居民代表举办了一场民生议事活动，居民王大妈侃侃而谈。

“支部建在物业”，是兴隆苑社区近两年的创新探索。在离群众最近的地方，建强“战斗堡垒”。在功能性党组织的推动下，目前，3名物管员变成小区治理“红管家”，与社区专职网格员一起深入网格、楼栋开展服务、宣传政策，自主开展治理工作，形成“三精三美”（党建引领精诚团结、组织形象美；小区环境精雕细刻、居住环境美；治理服务精益求精、群众生活美）小区治理模式。

除了建立功能性党组织，社区还将原有的“健康驿站”、居家养老服务中心、校外辅导站、社区书屋、党员学习专柜、科普驿站等社区载体进行整合建立社区温馨驿站，把健康、教育、文化、党建、科普送到居民“家门口”。

党的声音传到末梢，推进居民基层治理，都需要党建引领。为此，兴隆苑社区党委构建网格治理指导中心，建立了党组织与群团组织的工作例会和重大事项沟通制度，专门成立了由社区党员、团员、社工、物管员、网格员等组成的专项指导服务小组，向每个活动载体派出一名活动指导员，指导服务各类活动有序开展。

党群联合，组建三支服务队伍

兴隆苑社区地处城乡接合部，辖区内有7个小区，常住居民有4621户，人口约1.1万人，但社区“两委”只有8名工作人员。如何实行精准有效的管理与服务？兴隆苑社区的办法是依靠党群联合的力量。

兴隆苑社区构建了以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区党员志愿者为辅助、社会慈善资源为补充、社区后盾单位为助力参与的“1+N”组团服务模式，推动党的组织和网格服务不断向群众“家门口”覆盖。

基层治理，既要“不断档”，又要用其所长。兴隆苑社区通过整合党群志愿者队伍、文艺骨干队伍，积极链接社会组织资源，先后打造了党群共建队伍、文艺团队、志愿者队伍，将响应需求到家门口、文化活动到家门口、资源汇集家门口，“纸悦馨隆”剪纸特色馆、“乐学驿站智汇营”社区家育课堂等“家门口”服务品牌不断兴起，获得群众好评。

今年来，兴隆苑社区开展党员“亮身份、亮职责、亮成果”活动，推动社区自治共治，定期开展社区巡逻，发现问题及时反馈，有效解决乱扔垃圾、噪声扰民、乱停车等社区治理顽疾20余起。社区老党员、老教师、老模范等“五老”人员担任社区主题教育宣讲员、校外教育辅导员、帮教员等，推动社区关心下一代工作有序发展。

党群联手，搭建三个活动载体

围绕社区治理痛点难点问题，从群众“急难愁盼”出发，积极搭建社区消防工作站、调解工作室、公共服务公益集市等三个活动载体，将网格服务送到群众“家门口”，致力于打通“家门口”基层治理“的神经末梢”。

建立一个社区消防工作站，安全宣传在“家门口”。建立由社区党委抓平安治理、社区网格员负责消防安全管理的社区消防工作站，制订“消防安全合伙人”制度，联合物业建立“红色物业兜底型”社区消防工作模式。利用社区云天救援体验馆、微型消防站等定期开展逃生疏散演练。常态开展“敲门入户”活动，大幅提升消防安全知识普及率。目前，辖区沿街商户瓶改气用户46家，烟杆报警器商户安装110家，迈出社区消防安全管理服务“最后一步”，构建党建引领社区消防治理新格局。

打造“兴隆人·畅家事”调解工作室，问题化解在“家门口”。社区以党建为引领，健全完善社区矛盾纠纷调处化解工作机制，积极打造“兴隆人·畅家事”调解工作室，至今，社区网格员成功调解楼幢换水管、鸽子笼违建拆除、房屋漏水、高空抛物等事件21起，让矛盾化解在基层，积极打造为民解忧“终点站”。

构建一个公共服务公益集市，民生服务在“家门口”。今年3月，兴隆苑社区与云上阳光公益基金会共同设计居民需求调研，发放有效问卷1000份，在精准对接群众需求的基础上，打造“公共服务公益集市”，以网格+公共服务公益集市的活动形式，以“主动供给式”的“菜单服务”，实现居民生活安全与公共行业服务的协同与共赢。在“政法服务”中，辖区派出所等多个单位政法网格员组团入社区，提供了法律咨询、反邪教等服务；在“公共服务”中，丹阳水务、供电、燃气、通信等相关力量为居民的日常生活答疑解惑、解决难题；在健康服务中，社区卫生服务中心、三甲医院、爱心企业为居民们提供健康政策解读、免费医疗义诊，为居民健康“保驾护航”。

党建的落脚点在于解决群众“急难愁盼”的实际问题。兴隆苑社区相关负责人表示，打造“家门口”党建，建立党建引领下的物业党组织、党群指导员协调运行机制，破解了基层治理可能存在的权威性不足、人手不够、资源有限等问题，成为创新社区治理、解决百姓关切的重要探索，进而将党的领导优势切实转化为社会治理效能。