特色农产品如何更好地“走出去”？

特色农产品如何更好地“走出去”？

——对我市省级出口农产品（粮油）示范区企业发展现状的采访与思考

图为制醅车间。

本报记者 须俊 通讯员 陈渊彬

近日，由市政府申报的丹阳市出口农产品（特色粮油制品）示范区，被认定为第十二批省级出口农产品示范基地（区）。这对支持和扩大地产农产品更好地“走出去”，培育和壮大出口农产品基地，提升我市特色粮油制品国际竞争力是一大利好消息，我市农产品出口企业对此无不欢欣鼓舞。

我市现有丹阳颐和食品、荣源食品、阿部幸（丹阳）食品、镇江春光醋业、镇江丹和醋业5家规模出口农产品企业，出口公司基地主要位于访仙、陵口、珥陵、云阳、延陵一带,总面积4000亩，主要产品为醋、酒、调味品、米果类膨化食品、豆制品、腌制品等。近年来，通过政府引导，企业自身发展，示范区企业基本形成了产品外向化、基地规模化、技术标准化、管理规范化的格局,粮食深加工产品的产前、产中、产后服务及加工、销售得到相应发展,出口产品产业体系初步形成。去年，示范区内5家企业粮油深加工类产品出口额达1100余万美元，产品销往欧亚多国。

“虽然这些年来我市农产品企业出口额有所增长，但出口企业数量少，加上当前受新冠肺炎疫情以及国际关系影响，我市粮油加工出口农产品出口额增长缓慢。”市农业农村局招商办负责人介绍，究其原因，主要存在以下问题：首先是粮油类产品出口受制约。我市粮油加工企业较多，但出口企业较少。根据我市现有出口农产品产业基础来看，粮油加工及制品产业符合创建类型，但是从调查情况来看也面临巨大的压力。大米和面粉作为粮食初加工产品的出口必须每年初拿到国家发改委的出口配额，如果没有配额则不可擅自出口。本地粮油及制品企业多为民营企业，要拿到国家有关粮油出口配额难度不小；其次，从南京港出口成本太高。我市多家现有出口企业反映，从南京海关出关要比从上海出关手续繁杂，费用要高。由于南京海关的抽签频率偏高、货物在港口滞留的时间偏长、船只偏少偏小，有时货物从南京港走还要再转到上海港才能出口，而上海港与世界上所有的港口都有对接，一般对方客户都会要求企业从上海港发货，对企业来说，时间就是金钱，所以从江苏港出口更耗时耗力。此外，由于现有的出口企业没有精力去建设和管理属于他们自己的生产基地，即便以订单生产的方式去跟基地签订协议也会产生一定的费用，加大他们的投入成本，所以绝大多数企业都没有自己固定的原料基地。

自营出口额偏少也是一个问题。据初步调查，我市大多数粮油制品公司的产品都以内销为主，企业出口的农产品，大都以贴牌代加工为主，企业自主品牌出口很少。自营出口额占总出口额比重不足62%。

如何促进省级出口农产品（粮油）示范区企业发展，让更多丹阳产的特色粮油制品走出国门，带动农民增收？市农业农村局有关负责人提出了如下对策与建议：

加强学习交流，借鉴成功经验。建议政府组织我市出口农产品企业到我省农产品出口相对发达的连云港、南通、淮安等市级蒜头、食用菌、宠物食品加工等成熟运行的出口示范区参观学习，实地考察示范区创建过程和运行管理情况，借鉴他们先进的做法。其次，强化市场细分，优化出口主导产业。要加大对酒类、醋类、膨化类食品等加工企业的扶持力度，在项目申报、产品展示展销的活动中给予大力扶持，做大做强这一特色产业。同时，针对我市粮油农产品初级加工企业较多，深加工、精加工企业很少的现状，积极引导有关企业实现“走出去”战略，倡导有关米面类企业跟江苏中粮集团等大型国有企业加强联系，逐步拿到出口配额，积极拓展海外市场，提升产品附加值，引导相关产业和产品走外向之路。

加强与相关粮油制品出口企业的沟通交流，积极引导相关企业与示范区基地建立长期合作关系。建议市政府出台加大对基地建设补助、大额出口奖励（江苏港）、自营出口补助、国外参展补贴、整合如粮食标准种植、农产品质量安全、产业化等项目资金倾斜等政策，以市级层面形成合力，以引导增强企业产生创建主动性，变政府要我创为企业自己想要创，鼓励和激发企业自营出口或为省内出口企业供货，使我市农产品更多走出去。在鼓励现有外销企业做大做强的同时，要引导和支持有关具备条件的企业，如金丹阳酒业、丹阳酒厂、华晟大米制品加工业等加大外贸意识，培育成长型出口基地。

充分发挥我市出口农产品示范基地（区）领导小组办公室的职能，聚集相关部门，做好生产指导、市场指引以及后勤服务，同时组织企业参加各级政府组织的农洽会和展会，尤其是国际性展会，帮助企业开阔眼界，鼓励农业企业走出国门。镇（区）政府也要帮助企业解决实际困难，以促进农产品出口企业健康有序发展。引导有条件的相关企业，根据自身出口情况，建立相关专业营销队伍，扩大对外销售能力，这样可以有效化解目前有渠道就做外贸，没渠道就不做的尴尬局面。同时通过政府协调，也可促进形成同类企业通过外贸销售渠道相互协作的局面。