市人大常委会工作报告（摘要）

市人大常委会工作报告（摘要）

——在市第十八届人民代表大会第一次会议上

市人大常委会主任　李忠法

（2022年1月12日）

五年工作回顾

五年来，共筹备召集市人民代表大会5次，举行常委会会议36次、主任会议59次；听取和审议“一府一委两院”专项工作报告80余项，作出决议、决定31项，开展执法检查、视察调研、工作评议等220余次；任免国家机关工作人员717人次（含人民陪审员381名），各项工作都取得了新成绩，获评江苏省人大机关系统先进集体，丹阳市镇两级人大工作特色在全国推进县乡人大工作和建设经验交流会上交流发言，全口径财政预算监督工作在全国人大县级人大常委会负责同志学习班上作经验交流，丹阳人大工作的影响力进一步提升。

一、坚持讲政治、强定力，始终确保人大工作正确方向

五年来，常委会始终牢记人大及其常委会是党领导下的重要政治机关，自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

以高度的政治自觉坚持党的领导。人大常委会坚持重大事项、重点工作、重要情况主动及时向市委请示报告，充分发挥党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的关键作用，紧紧围绕党中央决策部署及省市委工作要求，统筹推进监督、重大事项决定、人事任免等工作，切实把党的意志落到人大工作的实处。

以高度的思想自觉筑牢思想根基。自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻把握发展全过程人民民主的精神内涵和重大意义，人大队伍政治立场更加坚定，常委会组成人员政治修养更具时代特征，人大机关政治能动作用更加鲜明。

以高度的行动自觉落实市委部署。坚持把落实市委重要工作安排与充分发扬民主、严格依法办事紧密结合起来，对“八五”普法、财政预决算、环境保护等重大事项依法作出决议决定。对市委决定的重要人事安排，严肃任免纪律，严格执行任命人员法律知识考试、拟任职发言、宪法宣誓制度，并加强对任命人员任后监督，对15名政府部门主要负责同志、77名员额法官和员额检察官开展述职评议。

二、坚持谋全局、促改革，扎实推进全市经济社会发展

五年来，常委会深入贯彻新发展理念，紧扣发展主题，找准定位、积极作为，全力推动丹阳高质量发展和现代化建设。

聚焦重点推进经济高质量发展。聚焦经济健康运行，推进经济社会发展年度目标任务的完成，推动“一张蓝图干到底”，共召开政情通报会5次。聚焦产业强市战略，推动产业布局进一步优化。聚焦产业项目建设，推动载体功能进一步提升。聚焦营商环境优化，推动公平有序法治化营商环境进一步营造。聚焦金融风险防范，听取政府债务化解情况汇报，提出相关意见。聚焦涉房涉土税收，促进涉房涉土税收明显提升，调研报告得到市委、市政府主要领导批示肯定。聚焦科技创新，推进我市入围首批江苏省创新型示范县（市、区）。

多措并举推进绿色生态发展。建立常委会年度环境报告制度，推动政府面向社会公开突出环境问题清单，并逐年听取问题清单销号情况。全面完成镇环境报告制度全覆盖，围绕“看、听、问、评、督”五大环节，着力构建“党委领导、政府主导、环保牵头、部门联动、企业负责、群众参与”大环保工作格局。此项工作得到省人大分管领导的批示肯定，指出乡镇环境报告工作实现了全过程民主，为政府与人民群众搭起了沟通桥梁，值得总结、推广。镇江现场推进会在我市召开，丹阳的实践为全市提供了可复制可借鉴的做法。

精准发力推进乡村振兴战略。着眼脱贫攻坚，落实“跟上、盯住、办好”要求，综合施策，推进完善领导体制和责任体系，促进建立完善例会、督查、考评等机制，助推精准脱贫攻坚战圆满收官，《农民增收致富与农村扶贫工作调研报告》在省人大专题论文评选中荣获三等奖。

三、坚持抓重点、求实效，着力提升人民群众幸福指数

五年来，常委会牢固树立民生优先理念，始终为了人民、依靠人民，着力推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，群众幸福感、获得感稳步提升。

促进民生改善持续化。紧抓养老重点，促进全市构建医养融合养老和社区居家养老格局。紧抓医疗重点，促进全市公共卫生服务体系基本建立，推动政府出台高水平医技人才引进政策，医保定点药店超市化经营问题得到明显改善。紧抓教育重点，推进教育布局规划与实施、县管校聘教育改革、集团化办学改革、教师队伍和社会教育机构规范等，促进教育发展更加优质均衡。紧抓城市管理重点，促进城市面貌更趋精致精美。紧抓安全重点。紧抓文化体育旅游重点，关注文旅融合发展，积极推动“全国文明城市”创建。

推进社会治理现代化。维护法律权威，对《水法》《中医药法》《农产品质量法》等32部法律法规落实情况开展执法检查。开展“依法行政、公正司法”专项评议工作，有力推动政府部门优化作风效能。参与社会治理，专题调研网格化社会治理工作，建议加快大数据中心建设进展，规范网格化社会治理准入事项，优化网格员队伍素质结构，得到市委主要领导批示肯定。推进依法治市，为实现高质量发展提供有力法治保障。完善备案审查，共审查规范性文件13件。加强信访工作，共接待群众来信来访152人次。

实施民生实事票决制。民生实事票决制实现市镇两级全覆盖，建立起“年初问选题、年中问进度、年底问效果”的人大代表监督工作链，力促政府决策与群众需求精准对接、高度融合，深受代表和群众好评。十七届人大四次、五次会议分别票决产生的18项和15项民生实事项目，完成投资40亿元，云阳大桥、吕叔湘中学、高新区实验小学幼儿园等一批民生实事项目取得实实在在的成效。

四、坚持提素质、增活力，更好发挥人大代表主体作用

五年来，常委会立足“代表机关”定位，积极深化和拓展代表工作，支持和保障代表依法履职，代表工作更接地气，代表履职更有活力，代表建议更贴民意。

优化代表服务保障。丰富代表履职活动。完善代表激励机制。加强代表建议督办。

五、坚持守初心、担使命，持续强化人大队伍自身建设

五年来，常委会积极适应新时代人大工作要求，强化奋发有为意识，全面加强自身建设，努力做到政治过硬、本领过硬、作风过硬。

持续加强思想政治建设。持续优化干部队伍建设。持续强化市镇人大联动。持续深化宣传调研工作。

根据省市委和省市人大常委会的统一部署，自2021年9月开始，我市开展市镇两级人大换届选举，市委及时成立换届选举领导小组，人大常委会成立选举工作办公室，精心组织，严格按照法定程序，共选举产生市人大代表303名，镇人大代表772名，镇级国家机关领导人员64名，加强了地方政权建设，为丹阳新一轮发展提供了组织保障。

在工作中，我们深刻认识到，做好新时代人大工作，要做到“六个必须”：

——必须高度自觉讲政治，始终校准人大工作的航向标。

——必须服务大局有作为，持续提升人大工作的影响力。

——必须心系群众为民言，时刻把握人大工作的落脚点。

——必须锲而不舍强监督，切实增进人大工作的实效性。

——必须依宪依法重规范，牢牢坚守人大工作的生命线。

——必须勇于创新谋实招，不断激发人大工作的源动力。

对十八届人大工作的建议

市人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届历次全会、省市党代会精神，全面贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕“十四五”目标任务，充分发挥人民代表大会制度优势，不断发展全过程人民民主，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，全力推进人大工作实践创新，为推动丹阳高质量发展、建设现代化“智造名城、运河明珠”贡献力量。

——在把牢政治方向上彰显更高站位

——在服务中心工作上贡献更大力量

——在增进民生福祉上作出更大贡献

——在发挥代表作用上激发更大活力

——在自身能力建设上谋求更大提升