本报记者 旦平 通讯员 皇宣
自基层“三整合”改革以来，皇塘镇紧紧围绕“1+4”改革模式，深化整合政府机构，优化提升服务效能，重点围绕以审批、服务、执法力量整合为核心的改革，打好改革创新“组合拳”，推动基层治理能力和治理水平现代化。
惠民为民，推动审批服务更加便捷
最近，皇塘镇居民荆建新来到为民服务大厅办理企业营业执照，在填写好相关资料后，工作人员告诉他可以在这里申领富民创业担保贷款，不到十分钟，材料便填写齐全并已提交。“真没想到，这么方便，现在只要在这个大厅里便能办理整套流程，省了我来回跑去市里的麻烦。”荆建新高兴地说。
据皇塘镇行政审批局局长王震介绍，在基层改革中，该局积极对为民服务中心进行优化升级，建成导服区、填表区、综合审批服务区、24小时自助服务区等六大政务服务新空间，实现了服务“不打烊”、事项随时办；将生育服务证办理、社保办理等业务窗口整合为6个综合性服务窗口，统筹办理审批服务事项，形成“一口受理，一窗通办”办理流程，当场办结率大幅提升，平均办理时限缩短至1小时。同时，邀请公安、市场监管、交警等部门进驻大厅，承办业务，让群众只进一扇门、只跑一个点，就能“一次性”办理事项。截至3月18日，已办结各类服务事项2218件。
此外，组建了28人的代办帮办队伍，提供尊老金发放、残疾人生活补贴、临时救助、特困人员供养等14项村级代办帮办事项，为不便自己办理的企业和群众提供“一对一”代办帮办服务，累计代办帮办各类事项138件。
一支队伍，推动破解基层执法难题
这几天，皇塘镇综合执法局在例行检查中发现赵某违法生产过程中，还存在其他违章建房行为，当即便下发了整改通知书。皇塘镇综合执法局局长李建平说：“改革前，像此类事件需要二次执法才能完成处置，成立综合执法局后，一支队伍管执法，真正实现了‘一次执法、数事并处’的执法局面，执法效率也提高了。”
该镇以“精简统一部署、分类统筹优化”为出发点，全力打造“一支队伍管执法”改革新模式。整合部门资源，实现“多次执法”向“一次执法”转变。对原安全生产监督管理办公室和城管中队进行整合，组建综合行政执法局，集中行使市城管局和住建局下放194项行政处罚权限，委托行使市应急管理局89项安全生产处罚权限，形成了“多个领域一支队伍管”。充分发挥综合指挥平台、网格化管理平台“大数据”优势，不断拓宽综合执法数据收集功能，构建了综合执法指挥调度和平台结合的全镇协调联动指挥体系，实现事件发现及时迅捷、执法处置精准高效。通过平台联动，已处置一般案件7件、简易案件20件。
数据互通，推动基层治理更加精准
党的十九大报告明确提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的时代命题。为深化提升大数据在社会治理中的显著效能，皇塘在“三整合”改革中，充分发挥集成管理指挥中心大脑作用，大力推动综合一体化平台数据“用起来、跑起来、活起来”。
通过依托丹阳一体化APP，借助网格员“铁脚板”优势，对该镇46个网格实施动态监管，探索开通“群众诉求”直接上报渠道，形成数据归集全天候、处置调度全方位，现已发现并解决各类矛盾纠纷70余个。用活综合执法平台数据，坚持从安全生产、环境保护、金融风险防控等突出问题出发，深入运用“双随机”抽查、监督互动等模块功能，以随机执法类型、随机执法人员的形式，先后开展联动执法19次，发现并整改问题11个。用好经济发展平台数据，持续开展地区生产总值、水电气等数据实时录入工作，为镇域运行和应急事件管理提供了决策辅助，形成事前事中事后日常监管新模式。
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