一支队伍管执法矛盾化解在基层

图为执法现场。记者 旦平 通讯员 张江 蔺逸厚 摄

本报记者　旦平 通讯员　张江 蔺逸厚

按照中央关于深化行政体制改革的要求，作为丹阳行政管理体制改革重点任务的牵头镇区，我镇以“集成集约、精简高效”为原则，全面推动行政管理体制改革走向纵深，将原滨江新城城市管理执法大队进行重组，并纳入安监人员及住建的部分执法职能，由原先的“7+1”职能增加至“9+1”，建立起行政执法联动机制，组建了丹北镇综合行政执法局，真正实现乡镇综合执法一支队伍。

自8月31日成立以来，我镇综合行政执法局根据社会治理特点，不断加强和改进执法方式，积极探索适应管理的综合执法体制和执法流程，探索一条“一支队伍管执法，矛盾化解在基层”的新路，实现治理与民生“双赢”。

应急应变，誓必打赢防汛硬仗

汛情就是命令，防汛就是责任。今年6月以来，长江流域降雨量较常年偏多。为及时了解汛情，有效降低风险，把群众损失降至最低，在我镇党委政府的领导下，镇综合行政执法局组织新桥、后巷、埤城三个中队全体队员紧急行动、团结奋战，对辖区范围内长江岸边进行全天候、三班倒、24小时巡查，认真细致排查堤坝安全隐患，做到及时发现、及时处置、及时报告，并及时处置汛情，保障应急车辆通行，及时劝离停靠江堤的非巡查工作车辆。

狠抓落实，坚决拆除违法建筑

日前，网格员在日常巡查中发现，埤城西丰村水晶山下有一处1000多平方米违章建筑正在打地基，网格员及时拍照并上报镇综合行政执法局，工作人员多次组织队员上门沟通，要求其恢复原样。在劝说无果后，镇综合行政执法局决定对其进行强制拆除。

当天，镇综合行政执法局组织30多名队员、2辆挖机、1辆卡车，配合资规部门对该处违章建筑进行了强制拆除，并将产生的垃圾及时运走。

记者了解到，一直以来，镇综合行政执法局始终保持高压态势依法打击违法建设，对外至学校、社区、企业加强法律宣传教育，弘扬正气，增强市民遵纪守法意识；对内进行执法业务培训，实行纪检督查、网格员巡视、中队巡查的三级监管制度，增强队伍建设，严格执法履职，前移违法建设查控关口，铁腕拆违、迎难而上，做到“每日有行动、每周有进展、每月见成效”；联合住建局、资规局、村委会等部门，发现违法建筑立即互相通报，着力营造强力防违声势，致力形成严格控违态势，竭力摆开坚决拆违阵势。截至目前，我镇综合行政执法局共出动执法人员650余人次，执法车辆160余次，大型作业车辆、机械110余次，配合路政道路整治34次，面积900余平方米；共拆除违法建设25650余平方米，围墙197米，其中：拆除违法建设彩钢棚47户，面积5120余平方米；钢架结构厂房26户，面积11220余平方米；砖混结构房屋21户，面积3560余平方米；配合国土复耕7户，面积5750余平方米。

真抓实干，全面落实长江禁渔

为保护好长江渔业资源和渔业生态环境。从8月中下旬开始，镇综合行政执法局组织一中队、二中队全天候对辖区长江段开展长江禁捕专项执法行动，持续加强长江禁捕执法打击力度，以高压态势确保长江禁捕工作落地落实。

行动中，执法人员对江面是否存在捕捞行为进行了重点检查，对垂钓者依法劝离并进行批评教育，同时，执法人员沿江仔细排查是否存在“迷魂阵”、地笼等捕捞网具，一旦发现将进行清理和销毁。

下一步，镇综合行政执法局将继续配合其他相关职能部门开展专项联合行动，集多方力量为一体，加强情报互通、线索联查，形成协查、协控、协捕工作格局，全面强化综合联动执法，形成统一合力，力争让长江禁渔工作扎实落地。

该局也将严厉打击各类非法捕捞行为，全面取缔非法捕捞网具，严肃查处涉渔“三无”船舶，坚决打击破坏水生生物资源和水环境的行为，彻底整治非法捕捞行为，实现禁渔期内禁捕管理秩序稳定和治安秩序稳定。

求真务实，持续提升履职能力

为进一步提升城管执法人员业务素质，增强城市管理执法质量和执法水平，镇综合行政执法局组织全体队员参加司法培训。

相关培训对《行政处罚法》《行政强制措施》进行了深入剖析，重点对执法程序、执法规范进行了精心指导，深入浅出地讲解了服务型执法的重要性，指导执法人员通过开展完善执法程序、规范执法行为，树立新形象。通过学习，执法队员进一步明确了城市管理工作标准和处置权限，掌握了具体工作中行政案件一般程序、简易程序的适用情况和范围，以及服务型执法的方式和要点。

据了解，镇综合行政执法局工作人员高度重视学习，每周利用半天时间开展职责范围内的法律法规培训，做到学以致用。通过学习积累知识、锤练能力、树立形象，适应当前集镇管理长效化、规范化、精细化的工作要求。

多措并举，强化整治镇容镇貌

新桥菜市场、丹埤路、后巷中心大街等主要区域（街道）占道经营、乱堆乱放、（非）机动车乱停放问题突出，常常令居民深感苦恼。近期，为全面整治集镇乱象，不断提升集镇品质，精心打造美丽集镇，镇综合行政执法局组织开展了集镇环境综合整治工作，大力加强镇容镇貌管理。

该局一方面通过“疏堵结合”的工作办法，实现集镇环境综合整治标本兼治。对于已经存在的部分占道经营、乱堆乱放的商贩，以教育劝导为主，主动告知相关法律法规，规劝其自行整改、有序经营；对于已经造成安全隐患、屡教不改、无证设摊的商贩及违法倾倒垃圾的车辆，依法依规进行严厉处罚，发现一起、取缔一起。在整治行动中，镇综合行政执法局一中队队员日常巡查至管山村时，发现有车辆正在擅自倾倒建筑垃圾，随即对该车辆进行依法查处，责令当事人立即改正违法行为，并及时做好现场清运工作。

另一方面，该局通过细化措施，达到精准发力，专门召开集镇环境综合整治工作协调会，根据前期摸排调查的情况，分解任务、落实责任。该局工作人员采取“5+2”“白加黑”的工作模式，并在22个村派驻了22名网格员，完善巡查制度，建立监督网络，实现巡查“全天候”、监管“零距离”，持续加大整治力度。

在此次集镇环境综合整治中，该局通过在宣传教育、工作方法、协作配合上精准施策，做到认识到位、思路清晰、理念正确、机制创新、措施得力。截至目前，镇综合行政执法局摸排大型高炮龙门架46家，许可设置门头招牌81块；拆除或取缔破损及不符合规范的广告牌86块、清理乱牵乱挂146起、墙体广告114块、落地灯箱87个、广告标语197处、破损广告103块、横幅186条；整治流动摊点234处、占道堆放102处、占道经营144处，查处擅自乱倒建筑垃圾车辆15处、拖移违停车辆约51辆、“僵尸车”3辆，未覆盖抛洒滴漏车31辆，擅自挖掘道路破坏绿化11处。