真情注晚霞 绘就最美夕阳红

真情注晚霞 绘就最美夕阳红

——写在重阳节到来之际

图为导墅镇敬老院内老人在打篮球。记者 郡玉 摄

本报记者 魏郡玉 通讯员 孙亮

70岁以上老年人免费乘坐公交；“社区+居家养老”的服务模式像一座“没有围墙的养老院”，让越来越多的老人享受到社会管理创新的成果，享受到温情服务；“安康通”承接全市政府购买居家养老服务，实现“线上+线下”居家援助服务无缝对接；特殊困难老年人家庭居家适老化改造暖心工程进一步提升了老年人的生活质量……近年来，我市老龄事业创新工作思路，破解发展难题，一桩桩、一件件惠及全市老人的大实事、大好事，在曲阿大地上绘就了一幅最美夕阳红的温馨画卷。

由于低出生率、年轻人口净流出等原因，我市已成为全省最先进入老龄化社会的城市之一。据悉，截至2019年底，我市60岁以上户籍老人达22.28万人，占总人口27.7%，老年人口比重显著高于全国（18.1%）和全省（23.04%）平均水平。其中80岁以上高龄老人占全市户籍老年人口13.9%，达31000人；失能失智老人约占全市户籍老年人口3.14%，计7000余人；独居老人约占全市户籍老年人口10.9%，计2.43万人；农村老人占全市户籍老年人口73%，达16.3万人，具有基数大、增速快、寿龄高、空巢及失能多等特点，人口老龄化趋势发展十分严峻。

惠老政策日臻完善，社会养老保障水平不断提升

“莫道桑榆晚，为霞尚满天”，老年人是我们的宝贵财富，丹阳的经济和社会事业的发展凝聚着广大老年人的心血和功绩。如何实现“老有所养”，让他们享受快乐无忧的老年生活？为此，我市全面落实社会救助和老年福利等政策，积极做大惠老“蛋糕”。

近年来，我市深入贯彻《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》《省政府关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》等文件精神，市政府也先后出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》《丹阳市政府购买居家养老服务实施细则》等系列政策。通过统筹发展养老事业和产业，不断满足老年人日益增长的养老服务需求，使养老服务业成为保障民生、扩大内需、增加就业、推动经济转型升级的重要举措。全市老龄事业得到持续发展，老人幸福指数大幅提高。

加大居家养老服务的补贴力度。每年投入1200万元对全市60周岁以上的低保、五保、重点优抚等特殊对象中失能、半失能的，给予每人每月600元或400元的居家援助服务。在全省率先将80周岁以上高龄老人全部纳入政府购买居家养老服务范畴，每户每月提供60元的居家援助服务，覆盖人群达老年人口的14%。通过政府对高龄老人的“小”投入，引导撬动了更多社会老人自费购买居家服务的“大”示范。

老年社会福利水平逐步提高。建立高龄老人尊老金制度，只要满足本市户籍且年满80岁（满79周岁）以上的老年人即可申领尊老金，其中，100岁及以上、90岁~99岁老年人每月分别可领到400元和100元，80岁~89岁老年人每月50元。截止到今年6月，已为31225名老年人发放尊老金1103.815万元。

全面部署老年人“安康关爱行动”。为实现全市老年人意外伤害参保全覆盖目标，通过招投标方式确定了第三方机构按照统保对象每人每年5元标准进行投保，最终确保我市老年人意外伤害保险参保率达100%，有效增强了老年人抵御风险的能力。

实现老有所养，社会养老服务体系逐步健全

老龄人口增加，人口寿命延长，反映出我市经济社会发展和人民生活水平的显著提高，也是社会文明和谐，人民安康幸福的重要标志。但老龄问题是复杂的社会问题，老年群体的养老需求层次多样，为竭力帮助老年人解决养老难题，我市构建以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息为支撑、社会为主体、法制为保障，医养融合、功能完善、服务优良、覆盖城乡”的社会养老服务体系。这是我市为满足老年人养老服务需要重点打造的民生工程。

养老机构建设力度不断加大。我市现有养老机构74家，其中公办养老机构13家、民办养老机构59家。全市现有护理院4家（分别是红叶颐馨园护理院、丹凤温馨园护理院、丹阳善德护理院、丹阳市曙光老年康复中心护理院）。目前养老机构总床位6352张（含未登记机构1060张），其中护理型床位2243张。现有养老护理人员454人，经培训后持证上岗的424人。

近年来，我市不断探索乡镇敬老院“公建民营”运行模式，通过将乡镇敬老院变公办为民营，探索一条政府与社会养老共同发展的新路径。2019年，我市在导墅镇试点敬老院“公建民营”，推动乡镇敬老院转型升级，进一步拓展机构养老、短期托养、日间照料等服务功能，让夕阳产业办出了朝阳前景，也让入住敬老院的特困五保老人们享受到了更高水平的服务。目前导墅敬老院内的4栋住宅楼已有2栋改造完成，可容纳150位老人入住，预计今年将完成所有设施设备的改造升级。“没想到在敬老院能过上这么舒服的日子，我非常开心。”过去依赖传统养老观念的蔡大兴老人，如今在导墅镇敬老院与同龄的老人一起安度晚年。

我市还大力发展护理型养老机构，加强护理型养老床位建设，努力将各种医疗资源引入到养老机构，基本确立了“养内设医”“医内设养”和“医养一体”三种模式，为老年人提供预防、医疗、康复、护理、养老等专业化服务，满足住养老人的护理需求。

“社区+居家养老”服务模式，既可以减轻家庭照料的负担，又顺应了老年人不愿离家的心愿，还能弥补养老院资源的不足。据悉，全市将新建城市标准化2A级社区居家养老服务中心7个，提档升级10个；农村标准化2A级社区居家养老服务中心提档升级15个，确保年底前城市、农村2A级覆盖率分别达到80%、40%目标任务。

居家养老服务不断深化。市民政局养老服务科科长孙亮告诉记者，2018年7月以来，我市通过招投标引入第三方机构“安康通”承接运营政府购买居家养老服务。两年来，已建成“线上+线下”覆盖城乡的政府购买居家养老服务网络体系，为全市近30000名老年人提供“十助”居家养老服务。截止到今年9月30日，“安康通”已为全市12个镇区老年人全面提供居家养老服务，享受政府购买居家养老服务老年人占比超过12%，其中居家养老信息线上平台累计呼入电话203359通，呼出535451通，发放老年人用手机21933台，服务累计360179人次，共计471681小时。

践行精神关爱，让快乐和温情融入老年生活

随着养老物质条件的改善，老年人对精神养老方面的需求也日益突出。在积极应对人口老龄化的征途上，我市不断夯实养老兜底保障基石，筑牢权益保障防线，让广大老年人既感到安心、放心，又处处体会到舒心、开心。

在云阳街道大定船社区，老年人数量占比高，60周岁以上老年人达到1600余人，其中空巢老人、独居老人更有不少。为让老人们“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所学”，社区养老服务中心于2019年建成使用。“在这里有很多同龄人一起玩，养老中心内的娱乐设施十分齐全，在这里我找到了家的感觉。”周金川爷爷几乎天天早晨来养老中心报到。他先测个血压血糖，录入自己的健康数据，然后在书法室里挥毫泼墨，跟老友们品评分享。中午直接来一份食堂午餐，美味又健康，兴致来了他就跟着隔壁老年合唱团高歌一曲，嗓门一亮开似乎心情更舒畅了。这是他自退休以来觉得最充实最有趣的日子。

“孩子虽孝顺，但各有各的生活，没办法全天候陪我。在社区养老中心，有朋友一起聊天、下棋，吃饭、休息都有人照顾，比我一个人在家守着电视强多了。”汪巧凤说，因为政府大力支持社区养老中心的建设，各方面都照顾周到，能为社区老年人提供生活照料、医疗保健、紧急扶助、信息咨询、心理慰藉等服务，满足了周边老年人生活、娱乐、交流、保健等多种需求，不仅解放了孩子，也丰富了她的生活。

为让老年人做到老有所学、学有所获、与时俱进、服务社会、余热生辉，我市大力发展老年教育事业，市老年大学依托和谐、康乐、进取的校园文化，激发老年人的蓬勃生机和发展活力。今年，市老年大学共开设各类教学班100个，学员人数为2500余人，基本满足了老年人老有所学、就近求学的需求，进一步丰富了老年人的业余文化生活。

真情注晚霞 绘就最美夕阳红

——写在重阳节到来之际