本报记者 陈静 通讯员 丹北宣
【报告原文】强化社会治理能力，以人民群众需求为切入点，整体谋划、精准施策，努力提升社会治理实效。推广“1+4”（即：以党建为引领，打造审批服务一窗口、社会治理一张网、综合执法一队伍、指挥调度一中心）行政管理体制改革模式，推进基层整合审批服务执法力量改革，构建简约高效的基层管理体制。
【基层实践】前不久，丹北镇新桥社区居民陈跃军来到丹北镇行政审批局，为70多岁的父亲办理了残疾证换证。“之前换证都要去残联才能办，最近听社区工作人员说在镇里就能直接办了，方便多了。”
残疾证办理只是丹北镇此次承接的74项公共服务事项之一。自7月1日起，位于丹北镇滨河路的行政审批局、综合执法局等“两办七局”正式投入运营，丹北镇作为全市“1+4”行政管理体制改革重点任务的牵头镇区，正全面推动行政管理体制改革走向纵深。据悉，丹北镇累计承接行政许可事项14项，公共服务事项74项，行政执法事项294项。
【记者采访】“目前行政审批局还没正式挂牌，但是从今年7月1日起，我们便全面入驻，现在每天都有近300位居民前来办理各项业务。目前中心已经开放了12个窗口，居民只需要在一个窗口就能办好所有手续。”丹北镇便民服务中心主任张榕告诉记者。
不仅在丹北镇，在全市其他11个镇（街道），行政管理体制改革探索也迈出了坚实步伐。
自今年7月起，我市全面开展镇（街道）赋权工作，各镇（街道）组建行政审批局和综合行政执法局，公布“一张清单”明事权，综合“一个窗口”管审批，推进“一支队伍”管执法。同时，围绕“多网合一”，推进网格化服务管理标准化建设，完善网格管理功能，建立综合指挥平台，强化数据分析应用。另外，还重新统筹设置了基层组织架构，整合重组镇（街道）职能机构。据了解，云阳街道和曲阿街道职能机构数不超过7个，司徒、丹北、皇塘镇设置9个职能机构，其他7个镇设置8个职能机构，其中党建办公室、行政审批局和综合执法局为此次改革必要职能机构，同时规范领导职数，建立务实高效人事制度。
“结合上级部门改革要求和我市各镇（街道）现状，在听取多方意见的基础上，我市制定了《丹阳市推进基层整合审批服务执法力量实施方案》，该方案成为此次基层改革纲领性文件，明确了改革各项要求和实现路径。”市编办相关负责人告诉记者，赋予基层更多的审批服务执法权限是本次改革的核心内容。目前，我市正在将改革成果进一步推广，审批服务一窗口、社会治理一张网、综合执法一队伍、指挥调度一中心的基层治理体系和治理能力现代化建设，即将由点及面，在全市范围内全面推进。
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