对延陵镇东皇农机专业合作社依托全程机械化做好农村土地文章的调查

“村集体+合作社”模式开辟强村富民路

——对延陵镇东皇农机专业合作社依托全程机械化做好农村土地文章的调查

本报记者 蒋须俊 实习记者 周洁 通讯员 管飞翔

延陵镇东皇农机专业合作社，是一家由村集体注册成立的合作组织。近年来，在各级领导的支持和关心下，通过全社成员不断努力，合作社不断发展壮大，已从单一提供耕种作业服务的合作社发展成为“全程机械化+综合农事服务”的多功能专业合作社。2019年，东皇农机专业合作社实现纯收益100余万元，成为镇江市范围内农机合作社“全程机械化+综合农事服务”的典型。

农机合作社成为农业增效和农民增收有效载体

东皇村党总支书记束和平介绍，2016年10月，该村以股份制形式成立的延陵镇东皇农机专业合作社在村里挂牌成立，村委会出资占94%，6位村干部出资占6%（村干部为名义出资，农机合作社营利全部归村集体所有），旨在利用全程机械化开展综合农事服务，在自身土地上做好强村富民文章。合作社成立近4年来，农事服务面积和范围不断扩大，实现了从耕种、机插、植保、收割、烘干到稻米加工销售的一条龙服务，成为促进农业增效、农民增收和农村发展的有效载体，实现了村干部有大作为、集体有持续收益、村民能稳定增收的目标，走出了一条粮食生产机械化、规模化、集约化和产业化经营的路子，激发了乡村振兴新动能。

截至目前，经过4年多的努力和发展，东皇村已经流转土地近3600亩，占整个村土地面积的60%以上。其中，1800亩土地推行粮食规模化种植，其余的土地用来种植大棚蔬菜和花卉苗木。合作社拥有烘干车间、粮食储藏仓库、大米加工车间等建筑面积2000多平方米，全社固定资产近千万元。拥有久保田育秧流水线1条、喷滴灌设备一套、烘干机4台（均为三久12t烘干机）、中大型拖拉机5台（久保田2台、东方红3台）、久保田收割机3台、久保田插秧机5台、植保机4台、欣田条播机5台、激光平地机1台、水稻穴直播机2台、无人植保机1台、稻米加工机1台套及其他农业机械（旋耕机、发电机、开沟机、筑埂机和挖掘机等）。

东皇农机合作社主要做法及成效

1.依托村集体优势，争取上级资金支持，不断增强农机合作社服务能力

东皇村地处半丘陵地区，是一个纯农业村，以前村集体年收入不足20万元，是一个典型的贫困村。2013年起，在“百村万户双达标”活动中，丹阳市总工会挂钩帮扶东皇村，每年给村里提供30万元的项目资金。东皇村抓住这一契机，争取各方支持和国家农机补贴，上马了粮食烘干项目，还成立了村级土地股份合作社，引导农户有序开展土地流转。

束和平说，东皇村已被政府列入生态保育区，要实现村级发展和脱贫增收，只有做好农业和土地文章。为此，在成立东皇村农机服务专业合作社的基础上，2017年，他们利用中央设立“扶持村级经济发展”专项扶持政策的契机，在30家列入专项扶持的经济贫困村中，争取到了200万元村级发展扶持资金购买了部分农业机械。此后几年，合作社就用“滚雪球”的方式，不断利用上级扶持资金购置农业生产所需的全部农业机械。到目前，东皇村农机专业合作社拥有大小农机40多台套，从耕、种、收到打捆、烘干乃至稻米加工、包装机械，应有尽有。

2.发展规模经营，向土地要效益，充分发挥农业机械化在生产中的优势

如何利用有限的土地产出最大的效益？东皇村农机合作社将村民流转的土地统一交由合作社成员托管，通过规模化经营，实现标准化生产、机械化作业和集约化经营，促进了粮食的增产增效。与传统一家一户分散经营相比，农业生产交由农机合作社托管经营有多方面优势：土地托管后，合作社通过村里多年来持续进行的土地整治，将过去村民零敲碎打的小地块集中成连片高标准农田进行规模化种植，增加了土地利用率。通过农机合作社的“全程机械化+综合农事服务”，实现了粮食的标准化生产、机械化作业，提高了单位面积产量和农产品质量。

3.探索订单农业，解决销路，让专业的人做专业的事，专注农业生产节本增效

农机合作社的发展，推动了粮食加工企业与其开展订单农业的规模化种植。2019年，在市场稻谷价格低迷、很多种粮大户收益下降的情况下，东皇农机合作社与镇江恒顺醋业公司开展订单种植的1800亩糯稻，最后烘干后以每斤1.56元的价格回收，仅去年一年，农机合作社来自粮食种植和农田补贴一项的纯收入就达100万元。今年，东皇农机专业合作社的1800亩糯稻种植基地已经被恒顺醋业作为永久性订单基地。

4.做好土地文章，让贫困村增强“造血功能”，打造可持续发展新模式

通过做好全程化托管经营这篇土地文章，东皇村农机合作社不仅打破了农村一家一户传统分散经营的模式，还把农民从“脸朝黄天背朝天”的繁重劳动中解脱出来，让他们在坐享土地租金的同时，既可以选择在农业基地打工，也可以外出务工增收，增加工资性收入，真正解决了“谁来种地、怎么种地”的问题。

目前，合作社流转托管的1800亩粮田，由8位村干部采取包干制分组负责耕种，他们通过参加农机推广部门和农机厂家的培训，成为精通农事、能熟练驾驶各种农业机械的农机操作手，村干部们的收入因此增加了不少，这也提升了他们做事的积极性。去年，通过提供农机服务、农田管理、粮食烘干收购等实现了村级收入的大幅提升，村集体年收入达到了80多万元，为脱贫奠定了坚实的基础。

东皇农机合作社经验启示及下一步打算

1.成立农机服务合作社，推行农业规模经营，合作社必须有自己的优势和良好口碑。村民之所以乐意把土地流转给合作社经营，关键是要让农民有稳定的收益。束和平说，东皇农机专业合作社把让利于村民、促使他们增收、有持续稳定的收益保障作为经营理念，每5年与托管农户签订土地流转经营合同，按照500斤稻谷保护价计算托管租金，通过厘清村委会、村集体和村干部三者关系，让流转给合作社进行土地托管经营的农民都能稳定增收。村集体经营收入有保障，东皇农机合作社托管经营服务的牌子才能更加响亮。

2.作为纯农业村，东皇村靠农机合作社做好土地文章翻了身，更不能忘本，保护好土壤环境，才是长久的生存发展之道。从去年下半年开始，合作社积极推进土壤改良，发展绿色生态农业。通过轮作休耕、施撒有机肥，已完成300多亩土壤改良，目前土壤改良面积还在继续扩展中。用有机肥进行土壤改良，不仅能省下30多万的化肥资金，也节省了打药的人力，在提升粮食亩产量同时也让生产的粮食更健康安全。

3.发展订单农业，适应市场需求，避免盲目生产，种地才更有底气。去年合作社和恒顺醋厂合作提供了80多万斤的原料供应，获得长久稳定收入。以后农村想稳定发展，订单农业肯定少不了，而真正实现收入翻倍，还需让农产品走向商品化、产业化。为此，合作社也一直在想办法在保质保量的基础上，为农产品做包装经营、商标注册。束和平表示，今后，合作社将精准对接市场需求，完善集粮食生产、加工、销售为一体的产业链条，做优绿色生态农业，助力乡村振兴，把富民强村、壮大村集体经济这篇文章进一步做实做细，让东皇村民在小康路上阔步前行。