市人大常委会工作报告（摘要）

市人大常委会工作报告（摘要）

——在市第十七届人民代表大会第四次会议上

市人大常委会主任　李忠法 

（2020年1月5日）

2019年主要工作

一年来，共举行常委会会议6次，主任会议12次，听取和审议“一府两院”专项工作报告13项，作出决议、决定7项，开展视察调研活动22次，有力推进了我市经济社会发展和民主法治建设。

一、提高政治站位，准确把握人大工作方向

坚持党的领导。坚持把党的领导贯穿于人大工作全过程，紧紧围绕市委决策部署统筹谋划、扎实推动人大工作与时俱进。严格履行政治责任，加强常委会党组建设，充分发挥党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的关键作用，切实把市委决策部署落到实处，就年度工作、事项决议和履职制度建设等11项重要事项向市委请示报告。

紧扣中心工作。围绕市委各项决策部署，找准人大工作与全局工作的结合点，自觉发挥人大优势，聚焦市委工作重心、改革发展难点和人民群众心声，盯牢经济发展、民生改善、生态环保和安全稳定等重点领域，不断创新方式方法，持续发力，把全市上下的智慧和力量更好地凝聚到市委中心工作之中。

落实党委决策。坚持把落实市委重要工作安排与充分发扬民主、严格依法办事紧密结合起来，按照讨论决定重大事项的规定，作出财政预决算、环境保护等8个决定决议，自觉把党委主张转化为人民意志。对市委决定的重要人事安排，严肃任免纪律，严格执行任命人员法律考试、任职发言、宪法宣誓制度，全年依法任免国家机关工作人员100人次。

二、立足依法履职，助力高质量发展

聚焦经济发展。高度关注我市经济运行，依法听取和审议年度国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况。推进“扶持实体经济发展，推动产业升级”重要建议办理，听取整治和盘活闲置土地情况报告，视察调研重点园区和重大项目建设、“眼镜小镇”建设发展情况，助推产业强市。听取企业上市、知识产权、军民融合情况，推进以创新驱动传统产业转型升级，促进创新动能加快培育。审议行政事业性国有资产管理情况，听取政府债务情况，助力做好风险防控、优化公共服务供给体系。

强化预算监督。出台《政府投资项目监督办法》和《关于建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制的实施意见》。推选29名熟悉财经或预算工作的人大代表担任预算审查监督联络员。举办市镇两级人大预算审查监督工作培训班，提升履职能力。

推动生态保护。跟踪环境问题，审议环境状况和环境目标完成情况及突出环境问题负面清单整改工作。听取生活垃圾处理情况报告，提出合理建议，促进我市城乡生活垃圾一体化、无害化处理水平的提高。组织代表实地察看黄冈取水口保护及原水厂运转情况，全力保障市民饮水安全。

助推乡村振兴。深入镇村开展乡村振兴战略实施情况专题调研。全面深入调研省级农业园区发展水平。助推乡村旅游发展。专题调研农产品加工业产业化发展、乡村经济多元化发展。

三、坚持公平正义，促进依法治市

维护法律权威。选择有代表性和典型性的案件，组织人大代表旁听庭审，推动增强法院审判活动的社会透明度和司法公信力。做好人大信访工作，全年共处理群众来信来访61件次，在化解社会矛盾、促进社会和谐中发挥积极作用。

强化司法监督。听取和审议法治政府建设情况，推进《法治政府建设实施纲要（2015-2020）实施方案》全面落实。作出关于加强行政执法检察监督工作的决议。开展府院联动推进“僵尸企业”出清调研，推进企业破产审判有序高效，推动企业破产处置市场化、法治化、常态化。

开展评议工作。首次将员额法官、员额检察官纳入述职评议对象，对经济发展局、住建局、教育局、审计局、检察院5名部门负责人、17名“两官”开展述职评议。

四、回应群众关切，保障民生改善

推进公共服务完善。把“推动我市敬老院公建民营进程”列为重要建议加强督办。针对教育资源配置和教育均衡发展较滞后的问题，政情通报会作专题发言，推进我市教育布局规划与实施。听取中医药发展情况报告，视察调研校园食品安全工作。

促进城乡品质提升。加强“提升城乡公交建设”重要建议督办，关注路网布局优化、垃圾分类、城市节点景观提档升级等工作，调研农村人居环境整治工作。

开展民生实事票决。广泛征集各方意见，选择5类18项代表和群众普遍关注的民生实事作为2020年民生实事候选项目，并将在本次人代会上票决。

五、突出主体地位，激发代表活力

丰富代表活动形式。人大代表与选民保持经常性联系，全年接待选民2315人次。422名人大代表深入31个选民接待点，零距离接待选民702人，共收集意见建议477件，现场解答207件。

增强代表履职能力。组织部分委员和代表赴浙江大学学习，大会期间组织全体代表培训，代表履职为民的积极性进一步增强。

提高建议办理实效。市十七届人大三次会议期间代表提出的137件建议，代表满意和基本满意率达100%，解决率达62.02%。

六、加强自身建设，塑造良好形象

加强政治建设。加强作风建设。加强理论研究。指导镇（街道）人大工作。

2020年工作安排

今年人大工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大及历次全会精神，按照市委十三届八次全会精神，突出“抓发展”“惠民生”两大工作主题，依法履职，主动作为，全力推动发展、保障民生，全力推进民主法治建设，以扎实有效的行动为我市高水平全面建成小康社会作出不懈努力。

围绕中心，在服务发展上有新作为。把握长三角区域一体化、宁镇扬一体化发展机遇，紧跟市委工作重点搞调研、作决定、抓监督、促落实。围绕产业强市，听取“三区三园”载体建设、两化融合、企业上云等工作汇报，关注民营企业发展及民营企业财产保护，视察重点产业项目建设、“眼镜风尚小镇”建设、企业上市情况，助力政府积极应对复杂的内外环境，壮大产业能级，加快转型升级。围绕乡村振兴，调研精准扶贫、农业经济产业化发展、美丽乡村建设等课题。围绕改革创新，听取科技创新载体建设情况，视察调研“放管服”改革、园区管理体制改革和经济发达镇行政管理体制改革，推进创新驱动战略深入实施，实现动能转换。围绕稳定大局，听取政府债务化解、网格化社会治理工作情况，深入调研金融生态秩序、安全生产集中整治等工作，促进社会和谐。

倾注身心，在履职行权上有新突破。坚持人大工作与全市大局相融合，充分发挥人大职能，努力在促进改革发展和依法治市中有所作为。坚持把审议决定重大事项与推进全市经济社会发展紧密结合起来，继续做好重大事项讨论决定。贯彻落实好党委决策，继续做好人事任免工作，坚决把党的主张依法转化为全市人民的共同意志。听取法治政府建设、检察院公益诉讼、法院少年家事审判等工作，大力推进法治建设。听取“扫黑除恶”工作情况报告，助推社会治安综合治理。继续深化专项评议和“两官”述职评议。用好“法律巡视”。强化全口径财政预决算审查监督。强化信访监督。

顺应民心，在关注民生上有新成效。持续助力生态文明建设，审议环境状况和环境目标完成情况及突出环境问题整改情况，视察光大生活垃圾焚烧发电与餐厨协同处理项目运行情况，调研建筑装潢垃圾处置、化工产业安全环保整治情况，关注练湖生态新区建设。紧盯城市“微景观”打造、“四清一治一改”、商业网点布局、水利设施建设等工作。持续助力公共服务能力提升。继续开展政府民生实事项目人大代表票决制工作。

不忘初心，在自身建设上有新提升。加强学习教育，强化理论武装，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持学以致用，理论联系实际，提高依法履职的能力和水平。强化自我监督，严于正身律己，认真落实党组主体责任，坚决贯彻落实中央八项规定和各项廉政规定，完善各项规章制度，进一步增强机关内部的约束力和保障水平。狠抓作风建设，树立良好形象，突出人大工作特点，突出代表履职管理和服务，进一步发挥代表作用，激发人大干部活力，增强人大工作影响力。