市人大代表审议政府工作报告侧记

群策群力奏响发展乐章 同心同德擘画民生画卷

——市人大代表审议政府工作报告侧记

本报记者 须俊 旦平 郡玉 猛科 云莹

图为珥陵镇代表团审议现场。

记者 符云莹 摄 

“政府工作报告很实在，总结成绩实事求是，部署发展高瞻远瞩，令人充满期待！”

“去年的网络热词是‘我太难了’，今天听了政府报告，备受鼓舞，我感到再难我们也要往前行！”

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议报告、谋发展、话民生。昨天，参加市十七届人大四次会议的代表们以团（组）为单位，在审议报告的同时，围绕“民生和发展”主题，谈想法、提建议，为丹阳新一年的发展献计献策、贡献智慧。各个会场内气氛热烈，洋溢着奋发向上的勃勃生机，澎湃着干事创业的热血激情。

给力！书写产业强市新篇章，厚实丹阳家底

实体经济是丹阳最厚实的家底。如何坚定发展信心，让产业强市之路越走越宽，成为与会代表热议的话题。

“‘助力企业发展、为企业提供更多的阳光雨露，并鼓励丹阳在外人士回来创业，保护企业家创造性，营造全社会尊重企业家的浓厚氛围。’政府工作报告中的这段表述让我深受感动。我相信丹阳的企业会越来越好。”市人大代表、江苏环球机械工具有限公司董事长栾阿林说，作为企业界的代表，他将更加专注主业，深耕细作，壮大企业力量。

市人大代表、丹北镇常兴村党委书记、江苏晶工集团董事长朱昌宏认为，推进产业强市，要在融资难、融资贵的痛点上提高金融服务实体经济水平，助力企业发展。“目前我市民营企业中，小企业融资成本普遍比较高，有些已远超一般企业盈利水平，希望市政府可以在相关方面给予一些支持政策。”市人大代表、江苏金昌实业有限公司董事长刘兆卿希望政府要继续在营造公平、开放、便利的市场环境上多下功夫，在激发市场主体活力上多想办法，充分发挥市场机制作用，释放改革红利，为经济持续健康发展注入不竭动力。

园区作为区域经济发展的重要，在经济社会发展中起到了不可替代的作用。近年来，位于司徒镇的丹阳市现代农业产业园区基础建设进一步加快，已逐步成为现代农业的示范基地和展示窗口，成为资金、人才、技术、信息等要素的集聚区，成功创建了第一批省级现代农业产业示范园。市人大代表、屯甸村委会党委书记毛锁龙提出，要扶持市场主体，创新融资方法，吸引一批农业龙头企业来园区投资；要加大市级层面统筹协调支持力度，激发园区企业内在动力；强化科技支撑，构建“技术、生产、加工”相统一的新型产业化链条，进一步发挥园区对区域经济发展的带动引领作用。

市人大代表、陵口镇人大主席张树根在审议时表示，报告中提出的提升园区载体，充分发挥“三区三园”主阵地作用，可以促进项目集中、产业集聚、资源集约，加快生产要素合理流动、优化配置，促进区域融合发展、协调发展。然而，对于“三区三园”规划中没有陵口，张树根表示很遗憾。“陵口位于开发区和东部园区之一吕城的交接处，再加上357省道的通车，地理位置还是比较优越的。”张树根说，“希望政府能够考虑把陵口纳入‘三区三园’的规划中。”此外，皮鞋是陵口的主导产业，是丹阳的传统产业，更是富民产业，解决了很多人的就业问题。陵口镇的几位代表在此次人代会上提出了“关于市级层面出台打造皮鞋小镇政策”的建议，希望政府能围绕皮鞋特色小镇的建设，制定和完善相关产业政策，在357省道周边规划商业区域，重点培育皮鞋产业，并在土地资源和产业基金方面进行支持。

大美！打造精美丹阳新形象，彰显城乡魅力

政府工作报告提出，在城乡统筹发展中要下足“绣花功夫”、留住“乡愁记忆”，这引起了众多与会代表的共鸣。

市人大代表、万善律师事务所律师丁斌表示，推进乡村振兴，发展旅游观光农业等新业态，就是让丹阳的文化旅游更接近淳朴自然的乡村田园景象，也刚好对应乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。“乡愁就是要留得下来、发展得好，是满足于人们对农村四方天地的一丝惬意的向往。”近年来，丁斌一直致力于打造发展观光旅游事业，他创办的水晶山民俗文化展览馆共有近万件（种）农耕用品和居家器具收藏品。参观者在这里，可以充分了解到丹阳传统民俗风情和历史文化的演变，在变化中体味流逝的“乡愁”，守住留存的“记忆”。

同样对“留住乡愁记忆”感同身受的还有市人大代表、省级非物质文化遗产传统天鹅绒织造技艺传承人戴玲。她希望，在我市打造练湖生态新区时，能够辟出一片区域，做丹阳非遗文化的展示。“不仅仅是挂几件作品，还要有和市民互动的区域，使非遗文化、技艺得到可持续的发展。”戴玲建议将天鹅绒制造等非遗技艺与葛城遗址、丹阳历史传说等结合，开发独具丹阳特色的文创产品，这样做既有利于非遗走入“寻常百姓家”，也让丹阳的历史文化有了传播的载体，更有生命力。

农村人居环境整治行动的实施让广大农村居民享受到了环境改善带来的“红利”。市人大代表、吕城镇党委书记曹俊表示，在推进农村人居环境整治的同时，吕城镇将继续推进“镇江市美丽宜居镇”建设。“我建议加快推进大运河北岸的风光带建设，建设一条慢行步道，对周边环境进行绿化亮化，为人们健身休闲提供好去处。”曹俊说，大运河北岸建设人行道风光带项目已纳入吕城镇“镇江市美丽宜居镇”建设项目之中，目前已完成规划设计，尚待条件成熟时予以实施，希望市政府给予相关指导和支持。

“在城市的发展上，我们要注重建、管结合。”市人大代表、云林学校教师赵如新说，建设精美城市，不仅仅是砌高楼、建大厦，更要注重城市发展的细节。他谈到，城区新民中路贤桥到双井巷一段附近无停车场，但沿路有中国银行、交通银行等单位，以及开放的居民小区。“这就造成沿路车辆停靠混乱，时常堵塞交通，给小区居民及过往车辆造成出行困难。”他建议，政府加强交通管制，以精细化的理念规划处理好停车问题。

和赵如新一样，市人大代表、陵口镇人大主席张树根对城市精细化发展充满期盼。他建议政府将南部片区改造与西门老街片区改造同步推进，同时进一步优化城区公共厕所布局，给居民带来更多便利。

务实！聚焦民生领域话良策，提升幸福指数

促进农业增效、农民增收和村级经济发展，依然是代表们关注的热点。来自基层的市人大代表、行宫村党委书记马建国说，2019年，由于水稻市场价格低开低走，种粮大户收获的稻谷不仅销售价格很低，而且存在难卖的问题。“像我们村里一位承包200亩地的种粮大户，去年的种粮收入就比往年少了7~8万元。同时，整个经济的下行和猪肉市场价格的大幅上涨，让农民收入也在下降。”马建国表示，行宫村作为市里的生态保育区，按照生态优先的要求，工业发展受到了限制，畜禽养殖在环保风暴下也让了路，一些农户原有的养殖副业收入也没有了。因此，当下实现农业增效、农民增收的压力还很大。

另外，在村级发展方面，因为去年行宫村有3个窑厂相继被关闭，村级收入一下减少了几十万元，原来的富裕村也陷入了发展的困境。到目前为止，行宫村在转型过程中还没有寻找到好的产业发展路子。为此，马建国建议市政府建立生态补偿机制，不光给予资金帮扶，还要对茅山老区村庄在农业项目、产品销售等方面给予支持和必要的政策倾斜，帮助老区加快发展，尽快走出一条生态绿色产业发展之路。

市人大代表、珥陵镇中仙村党总支书记谢明光说，村级工作面广量大，压力大、任务重，希望政府进一步调动村干部的积极性，让大家能没有后顾之忧地投入到村级工作中，更好地服务村民，服务村级经济社会发展。

市人大代表、公安局副局长张荣辉在会上为提高辅警待遇呼吁。他说，全市公安机关现有警务辅助人员1500名左右，在警力严重不足的情况下，这支队伍为保障各项公安工作的正常开展发挥了不可替代的重要作用。他建议加强财政保障，提高辅警的工作待遇，这样才能提振辅警们的干事积极性，为全市发展保驾护航。

促进城乡教育均衡发展、推进教育公平，日益成为社会关注的热点。“作为在教育领域工作的一份子，今天听到政府工作报告2020年工作计划将深化县管校聘和绩效改革，提升教育教学质量，我十分激动和振奋。”市人大代表、访仙镇窦庄中心幼儿园李蔚芳表示，2020年，我市将在全市幼儿园推广“县管校聘”制度，作为一所乡镇幼儿园，“县管校聘”制度将进一步优化窦庄中心幼儿园教师队伍，进一步调动教师积极性，激发学校办学活力，让更多的乡镇幼儿们享受更多更好地教育。她建议政府继续深化“县管校聘”制度，同时，她也建议在华南片区加快配套公办幼儿园建设。

市人大代表、珥陵中心小学教师徐玲玲说，农村学生课外资源较少已成为社会普遍关注的一个问题。由于城乡教育资源的差距，农村乡镇优质课外教育资源少，而城区却拥有优质、丰富、多样的校外教育资源及活动场所。为培养乡村孩子的广泛兴趣和特长，一些农村家长只能带着孩子往返奔波于城区，不仅来往交通不便，而且交通费也是一笔较大开支。因此，在全面推进乡村振兴的大背景下，优质课外资源不能偏重城区，希望能结合乡村文化振兴，统筹城乡发展，让优质课外资源和活动阵地更好地向乡村延伸，并通过“送教下乡”和社团进驻乡村等形式，让农村孩子享有更多优质课外资源，满足他们的课外活动需求，提升农村孩子的综合素养。