打造基层治理“一张网”

日前，云阳街道管理指挥中心投入运行，该平台集问题收集、任务派送、资源调度、流程监督、结果考核等功能于一体，着力——

打造基层治理“一张网”

工作人员现场演示事件调度处理流程。

记者 云莹 通讯员 云宣 摄

本报讯（记者 云莹 通讯员 云宣）近日，网格员汤蕾在云阳街道汤甲村发现一擅自搭建的违法建筑。她立即用手机拍下现场图片，并通过云阳街道综合执法平台APP上传反映问题。

“网格员上传反映的情况，在APP上形成了事件工单。云阳街道指挥中心云平台实时接收到工单，由工作人员根据事件所在网格以及具体内容向对应的执法单位和人员第一时间派单。”在云阳街道管理指挥中心，有关负责人一边在大屏幕上进行现场演示，一边向记者介绍指挥调度流程。“执法人员收到工单后赶到现场进行执法，处理该事件完毕后，将执法现场的图片上传至指挥中心云平台。你看，这是汤甲村违建拆除后的现场图片。指挥中心工作人员收到上传的图片核销存档。该事件处理完毕，形成闭环。”整个调度处理过程快捷、高效。

据了解，云阳街道管理指挥中心成立于2019年7月，是一个信息高度集成的功能复合体，它既是云阳街道网格化管理的指挥平台、行政服务的监管平台，也是应急管理指挥的协调平台，实现问题收集、任务派送、资源调度、流程监督、结果考核等功能集于一体。指挥中心依照“共建共治共享”理念，协调7个职能部门，打造“以党建为引领，指挥一中心、治理一张网、执法一队伍”的基层治理架构体系。

“我们将云阳街道全区域作为一级网格，39个村、社区作为二级网格，在此基础上又划分成了204个三级网格，同时将云阳街道划分成了若干个执法片区，实现街道治理‘一张网’。”该中心有关负责人介绍，每个网格的地理分布、管理信息以及事件历史都可以通过指挥中心进行查询。“这些都为我们的社会治理工作提供了科学决策支撑。”

为进一步确保执法过程公平、公正、公开，云阳街道管理指挥中心系统还引入了双随机一公开机制。通过建立的市场主体名录库、执法检查人员名录库，随机抽取匹配进行检查，检查结果及时向社会公开。在这一机制的运行下，系统会将形成的任务发送到执法人员的手机APP中，执法人员将在规定时间内上报检查结果。执法过程实现了信息化、自动化，最大程度降低了人为干扰、人情执法。

除了网格员巡查发现问题以外，云阳街道管理指挥中心还可以通过实时监控这一渠道发现问题。“目前指挥中心的业务来源70%是网格员日常巡查，20%来源于12345政府热线以及数字城管，其余的就是通过监控画面灯渠道发现问题。”该负责人介绍，云阳街道所有网格已经建成200多个实时高清监控，画面接入了指挥中心，中心的工作人员通过实时监控画面，第一时间发现问题，通过管理平台发送给对应网格内人员处理，实现多渠道受理、统一调度、全程留痕。

此外，指挥中心还整合了大数据统计、党建红网格、应急指挥、新时代文明实践站等各项管理指挥功能，实现全方位覆盖、全过程监督、全部门协同。“我们同时组建了综合执法局，整合形成执法一队伍。”该负责人介绍，云阳街道综合执法局整合了安监、环保、城管、国土等各条线的执法功能，执法队伍主要力量来自云阳街道及市级执法部门的执法人员，共配备一线执法队员和各科室入驻人员近70人，推动以往“各自为阵、单兵作战”的执法方式向“部门联动、综合执法”进行转变，有效化解基层治理普遍面临的诸多难题，全面提高综合执法能力和水平。

“下一步，我们还将持续深化行政体制改革，不断提升指挥调度、街道综合治理、综合执法的信息化、制度化、专业化水平，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供强有力的保障。”该负责人说道。