行政审批局：“党建+”模式构建政务服务新高地

本报记者 菀滢 通讯员 陈蕾

近日，定居我市的黑龙江人严红特意来到市行政审批局公安窗口，将一面写有“热情高效为民服务”的锦旗赠予窗口民警，感谢其放弃休息时间、快速审核材料，用最短的时限将户口准予迁入证明办妥，并帮她办理护照更换。

据了解，严红长期生活在我市，但户口一直在原籍黑龙江，现护照到期、急于更换才能出境，但因异地户籍在本地办理护照时间较长，便急需将户口迁至丹阳。她抱着试试看的心态向窗口民警求助，没想到窗口民警在最短的时间内帮她解决了所有问题，避免耽搁工作行程。

急群众所急、换位思考、主动服务是行政审批局构建政务服务新高地的一个缩影。

今年以来，该局坚持以筑牢党员先锋意识为目标，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极探索“党建+”模式，夯实党建引领发展、助推“放管服”改革的基础性作用，构建政务服务新高地。

“党建+学习”增强服务理念组织班子成员学周恩来精神，普通党员学赵亚夫、王继才等先进典型事迹，树立思想标杆，引导党员对标杆、找差距，用服务理念的转变和服务模式的创新自觉检验学习效果；组织党员领导干部参观市革命陈列馆，从鲜活的革命先烈事迹介绍中汲取信仰的力量、强化党性修养，找准惠民便民精准发力的定位；全体党员围绕如何深化“放管服”改革、优化为民服务开展“初心是什么、使命干什么、奋斗比什么”开展大讨论；通过“学习强国”知识竞赛、集中观影《我和我的祖国》等活动激发党员的爱国意识和民族自豪感，坚定社会主义的道路自信和制度自信。

“党建+业务”加快审改步伐根据社会事业、市场准入和工程建设三个类别，行政审批局分设三个综合窗口，进行一站式无差别化服务，方便群众办事。该局秉持“一号一窗一网”的目标，探索线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。积极推行企业开办“全链通”平台及不动产登记“一窗受理”平台并联审批；施工许可方面，将各类申报材料由原先的41项缩减至16项。同时，以“互联网+”政务为引领，通过线上线下资源整合、业务融合、信息互通共享，打造“外网受理、内网流转审核、外网反馈”的服务模式，为人民群众提供更方便、快捷、优质、高效的政务服务。

“党建+管理”规范中介运营细化中介服务事项，出台全面的行业服务规范。各行业主管部门结合我市实际，明确涉审中介服务和监管事项，制定涉审中介行业服务规范和从业标准，并向社会公布、接受监督；完善中介服务网络平台建设，将所有符合准入条件的涉审中介机构纳入平台统一管理，建立中介机构诚信数据库，通过与企业信用信息征信系统的数据共享，实现对中介机构诚信状况的动态监管；加强部门间信息互通共享，探索创建中介服务网上超市，整合涉审中介服务事项和审批项目，公开收费标准，实现信息全方位公示，供用户网上自主选择和使用。

“党建+创新”提升服务质量通过党员积分管理考核的运用，充分发挥党员在窗口服务中的先锋模范作用。如：公安出入境窗口创新“四零式”服务，积极推行六大特色服务更加方便老百姓办事；交运窗口为适应“放管服”改革“先照后证”的要求，依托“江苏省市场监管平台”，转变服务理念、方式和渠道，优化审批服务。突出热线交办制、首接负责制、联席会议（会商）制等三项机制，形成12345公共服务热线疑难工单的办件跟踪、督办落实长效机制，把12345服务热线办成老百姓的“贴心线”。