本报记者 曾丽萍
陈小平在导墅镇里庄东兴村丁义河进行水质采样。
记者 丽萍 摄
“我们这边有个电镀厂又偷偷闭门生产，快来查一查。”接到群众举报后，为查实企业违法排污行为，丹阳生态环境局环境监察大队副大队长陈小平带着执法队员轮班蹲守一天一夜，终于摸清企业排放规律。为不打草惊蛇，陈小平守在厂外对非法排污口完成实时取证后，才带着队友们破门而入，把企业违法排污行为当场抓个现行。
顺藤摸瓜、杀回马枪、深夜突袭、循味追踪、蹲守跟踪、痕迹执法……这不是“兵法”，而是陈小平用17年总结出来的行之有效的“战术”。他说，随着环境执法越来越严格，一些污染企业常常隐身于城中村、城乡接合部，违法排污行为也越来越隐蔽。比如一些企业偷设暗管是“深思熟虑”之后的“精心设计”；利用“时间差”和执法人员“打游击”“躲猫猫”。“一些污染企业认为，自己刚被检查过，短期内不会再被查。我们执法人员就利用‘杀回马枪’战术，让排污企业措手不及。”陈小平说，他们环境监察员的日常工作算不上惊心动魄，但每一次都在“斗智斗勇”。他坦言，自己一直在累并快乐的环保路上砥砺前行，最开心的是斗智斗勇“破案”带来的成就感，再苦再累也值得。
4月25日，陈小平像平日一样带队下乡突击检查，当执法车行至皇塘镇常溧东路上一家被查处的食品生产企业时，陈小平叫停了车子。这家企业不在他此次预定的检查名单中，但他就想“不打招呼”进去看看。十几年的一线执法经历锻炼了他“过目不忘”的超强记忆力，陈小平记得自己接手的每一家信访企业名字。他清楚，这家企业因污水超标排放于去年年底被下达责令改正决定书，要求停产整改，待环保手续齐全、污染防治措施落实到位后才可生产。在现场，大家发现企业大门紧锁，敲门无人应答。就在队员们打算撤离之际，眼尖的陈小平突然看到远处一辆运输车正朝着厂门驶来。“不对，肯定有问题。”他灵机一动，暗示队友们趁着厂门开启放运货车进入的瞬间，尾随车辆进入厂内。就这样，大家成功潜入了“内部”。这时，展现在眼前的厂内环境让执法组“大吃一惊”：环境脏乱差，气味刺鼻，走进生产车间，室内火热生产的“热闹”画面与厂外空无一人的“静悄悄”形成鲜明对比。
“唉，我们企业都停产了，你们怎么还来检查啊？突然，一中年女子拉高嗓子朝大家叫道。“就是，都停产了，你们怎么还在生产？”陈小平“回应”的同时出示了身份证件，表明要对企业进行例行检查。问询中，面对负责人的狡辩，陈小平不与之辩论，而是及时对现场违法行为进行取证，不放过任何蛛丝马迹。经过一番检查，陈小平发现公司的蚕豆浸泡废水通过车间排口流入企业自建的与雨水管网相连的囤积池内，该池子内未采取防渗漏措施；污水囤积池西侧为污水管网，由于该管网尚未与集镇污水主管网相连接，导致污水直接排入皇塘镇战备河战备桥段。在现场，陈小平看到该公司废水处理设施仅采用多级沉淀，根本无法做到废水达标排放。后经对该污水囤积池西侧废水进行采样证实：该废水中的化学需氧量、氨氮、总磷浓度等指标全部超过污水综合排放标准中的一级标准。面对企业非法排污、拒不整改且偷偷生产的行为，执法组当场对该企业产生污染物排放的设施、设备实施了为期30天的查封。当陈小平将取证资料、污水检测结果呈现在涉案人面前时，涉案人员哑口无言，供认不讳。
“环保执法可以说是挡人钱财的劳累活儿。要想做好一线执法，就不能怕得罪人、怕辛苦，并且不管是谁，都不能突破红线。”说起环保执法过程中的个中甘苦，陈小平感慨道。“执法既要敢于碰硬，又要讲究方法。受了委屈，也只能忍着。”他说，已记不清经历过多少次语言冲突，甚至暴力抗法。要没收或暂扣涉案工具时，常被人堵着车门或躺在地上不让上车，只能报警求援；一些非法企业玩“躲猫猫”，偷偷在夜里生产或排污，只能一次次不定时夜查……只要接到群众的投诉举报电话，陈小平总是第一时间到现场，他要求队员们第一时间查明情况，第一时间进行处置，第一时间回复信访人。即使半夜接到举报，陈小平也毫不迟疑地赶往现场，他是同事眼中的“环保尖兵”，是执法过程中敢于“亮剑”的“勇士”。
“环境执法是手段，促进企业高质量发展才是目的。”工作中，陈小平把对企业的“用心良苦”体现在严格执行法规制度上、平时监管指导中以及发生环境违法问题之前，赢得了“环保先锋”的口碑。他说：“没有巡查出问题，并不意味着我们的工作没有做出成绩，恰恰相反，我们希望每家企业都能严格守法，主动保护环境，让我们每次环境巡查都查不出问题。”
“攻坚道路千万条，不能落实是白条，打好污染防治攻坚战一定要在落实上下功夫。”陈小平说，自2002年从部队转业后进入环保系统工作他已足足待了17年。17年让他明白环境执法人员冲在“环保战场”第一线，他们是打“前锋”的，处理群众污染举报，查处违法行为，关停重污染企业，解决信访难题……“环境受益、群众满意就是对我们最好的褒奖。”陈小平说。围绕环保督查常态化，陈小平一方面加大日常巡查力度和密度，另一方面制定了执法人员夜间和节假日轮流执法的制度，实行错时执法。同时，还牵头组织与城管、供电、公安等部门“联合执法”，做到“打得准”，也“打得狠”。目前，陈小平主要负责云阳街道和陵口、导墅、皇塘、吕城等五个地区的环保工作。在新形势下，他对企业的督查采用“双随机”管理：每次检查，监管企业随机抽取，检查人员随机分配……
中央环保督察“回头看”、“263”行动、“116”行动、环境污染隐患大排查、碧水蓝天保卫战、“江河碧空”行动……这几年，在陈小平的带领下，市环境监察大队一个战役接着一个战役打下来，个个打出了成效。去年，全市调解处理环境信访投诉问题2103余起，立案查处环境违法行为238起，他们用实际行动向群众兑现天蓝、地绿、水清美好生态环境的誓言。
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