全市农村改革紧扣“五个方面”寻求突破

全面发放股权证、启动农村集体经济组织登记赋码工作、深化农村改革试验区改革试点工作、推进农村产权交易市场规范化建设、提高农业风险保障能力

全市农村改革紧扣“五个方面”寻求突破

今年中央一号文件，围绕激发农业农村发展新活力，着眼于今明两年“三农”领域必须完成的硬任务，对全面深化农村改革做出全面部署。我市农村改革取得了哪些进展？如何深入推进新一轮农村改革，助力乡村振兴？记者对此进行了采访。

我市农村改革不断深化，农村改革试验区工作深入推进

今年以来，围绕全面深化农村改革，我市在巩固和完善农村基本经营制度、深化农村土地改革和农村产权制度改革、深入推进农村改革试验区工作和支持完善农业保护制度等方面取得了积极进展，激活了农业农村现代化的强大动力。据市农业农村局有关负责人介绍，上半年，在巩固和完善农村基本经营制度方面，我市突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，扶持适度规模家庭农场，开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作。截至今年6月，全市在工商登记的家庭农场已达480家，各类合作组织1302家。

深化农村土地改革方面，组织做好农村土地承包经营权确权颁证“回头看”工作，对全市168个行政村的工作情况进行自查自纠梳理排查，发现问题及时督促相关镇（区、街道）进行整改，确保改革取得圆满成效。

深化农村产权制度改革方面，我市全面开展了农村集体资产清产核资“回头看”工作，做好五个摸排：排查清查数据是否真实准确；排查操作程序是否规范公开；排查产权归属是否明确清晰；排查档案资料是否完整规范；排查农民群众是否满意认可，从而进一步完善清产核资工作成果，提升工作质量。同时，在去年全面完成股份制改革的基础上，做好农村集体经济组织登记赋码工作。

深入推进农村改革试验区工作方面，我市围绕农村公共服务运行维护标准化试点项目，结合丹阳实际，制定了《丹阳市农村公共服务运行维护系列标准》。围绕涉农保证保险贷款项目，按照市委全面深化改革领导小组会议的要求，对《丹阳市新型农业经营主体保证保险贷款实施办法》（试行）再次进行修改完善，努力形成一批可复制、可推广的经验。拟定了深化涉农保证保险贷款和探索构建承包土地流转风险防范机制这两项试点项目，积极组织申报我市新一轮农村改革试验任务。

支持完善农业保护制度方面，由人保、太保、紫金、中华联合、中国人寿、中国大地6家保险公司组建农业保险共保体，与市政府签订政策性农业保险过渡期内政府退出部分保险服务协议，平稳推进农险改革。

围绕五个方面稳步推进农村改革，不断增强农民获得感、幸福感

据了解，下半年，为稳步推进农村改革，不断增强农民获得感、幸福感，我市将重点在以下五个方面求突破。

全面发放股权证。对去年开展村级股份经济合作社成员身份信息进行核查比对，开发比对软件，将身份证号码相同、重复确认的成员进行核减、注销。在此基础上，按照省级主管部门提供的股权证样式及时督促镇村发放股权证。据统计，全市应发股权证19万份。

启动农村集体经济组织登记赋码工作。按照农业农村部、中国人民银行、国家市场监督管理总局《关于开展农村集体经济组织登记赋码工作的通知》文件要求，并按省级部署，全面启动农村集体经济组织登记赋码工作，充分发挥村级股份经济合作社的功能作用。

深化农村改革试验区改革试点工作。扩大银行与保险公司合作，深化涉农保证保险贷款试点。按照《丹阳市涉农保证保险贷款实施办法》，进一步规范贷款程序，拓宽贷款对象，逐步扩大涉农保证保险贷款覆盖面，丰富放贷品种，努力解决新型农业经营主体贷款难问题。积极探索承包土地流转风险防范机制，探索建立农村土地流转风险保障金制度，促进我市农村土地流转工作和现代农业持续健康发展。

推进农村产权交易市场规范化建设。遵照农村产权相关交易规则，我市将严格按照省文件规定的七步工作流程要求开展交易。落实农经等相关部门参与监督，确保竞价过程公开、公正、规范。进一步抓好农村集体资产资源项目的“应进必进”。结合全市“三治理一挂牌”工作要求，对应进未进的交易项目，配合相关部门加大监督、检查力度，确保“应进必进”，对零交易村重点摸排。组织镇（区、街道）工作人员开展农村产权交易法律法规、交易流程、风险防控等方面的专题培训，确保交易流程操作正确、规范，资料完整、清晰，存放规范有序、便于查阅。

提高农业风险保障能力。我市相关部门将抓好农业保险的理赔工作，规范理赔手续，确保理赔款能准确及时地发放到相关农户手中，帮助农户尽快恢复灾后生产；积极抓好高效农业保险投保工作，做到愿保尽保，确保高效农业保险覆盖面达58%以上。