“四举措”助推农民合作社规范化发展

近年来，我市合作组织得到了极大发展，但是质量却参差不齐，有相当数量的合作组织规模小，机制不完善，有的流于形式，成了名副其实的“空壳社”——

“四举措”助推农民合作社规范化发展

本报记者 姚磊 通讯员 潘玉华

“今天3号塘口用了多少剂量的生物制剂？”“微孔增氧泵开了几个小时？”“饲料投喂了多少？”夏日炎炎，在司徒镇佳吉渔业专业合作社，理事长茅建俊每天都会就此类问题向合作社成员细心询问数十遍，并要求社员将相关内容记录在册，定期汇总。这些小举措，不仅使每一位社员克服了以往懒散的日常管理习惯，也让合作社生产、出售的青虾在检查追踪过程中有了可靠的溯源信息，保证了产品的质量安全。

这既是佳吉渔业专业合作社进行规范化建设的一个有力保障，也是我市农民合作社规范化建设整体推进过程中的一个缩影。

据了解，截至目前，全市登记在册的各类农民合作社就有1000余家，几乎遍布城乡，覆盖了所有农业产业。虽然合作组织数量得到了极大的发展，但是质量却参差不齐，有相当数量的合作组织规模小，机制不完善，或运作不规范、流于形式，成了名副其实的“空壳社”。市农业农村局农经科副科长尚元告诉记者，今年中央一号文件提出“要突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，启动家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动，深入推进示范合作社建设，建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度”。这给全国释放了一个信号，农民合作社需要有“名”，但更要有“实”，加大力度推进合作社规范化建设已成为当务之急。对此，我市主要从四大方面展开了工作。

“首先，管理要规范，制度须先行。我们根据省农业农村厅农民合作社规范化建设总体要求，制定了全市农民合作社规范化建设整体推进试点实施方案，并统一部署相关工作。为有需要的合作社统一指导制作标识牌，落实乡镇辅导员全程指导服务，帮助合作社进一步完善章程、制度并上墙公示，逐步规范运行、管理和追溯机制。”尚元指出，上述都是合作社规范化建设最基本措施，也是合作社“存活”运转的标志。无论是理事会、监事会，还是社员代表大会，都离不开一整套完善的规章制度。

“其次，要求各合作社完善账务账簿的规范和台账的健全工作，并不定期开展大检查，同时对下一年有意向申报政府优先扶持名录的合作社进行前期辅导。检查的同时也是宣传，是为了让更多的农民合作社了解农民合作社财务规范的要求，进一步提升我市农民合作社财务软件使用率。”据了解，今年我市进入政府优先扶持名录的合作社有82家，而进入财务监管平台的合作社超过了100家，真正做到了名录内全覆盖。

“再次，积极加强合作社业务培训，充分利用好省级辅导培训资金，开设内容丰富的专题培训班，将全市政府优先扶持名录内的合作社理事长、全市合作社辅导员培训到位，使其掌握合作社规范发展的系统知识，为我市农民合作社的提质增效奠定基础。”据悉，截至2019年上半年，我市已安排相关专题培训1次，通过合作社理事长、各乡镇农经站站长与合作社辅导员3点连轴带动的形式，向全市农民合作社成员传递相关精神，取得了令人满意的效果。

“最后，就是针对‘空壳社’进行专项清理。”尚元表示，根据中农办等十一部委传达的精神，我市正针对部分合作社“无农民成员实际参与”“无实质性生产经营活动”等七类主要问题进行清理整顿，通过注销一批、规范一批、引导一批、服务一批等手段，建立起长效管理和监督机制，促进合作社持续健康规范化发展，发挥其先进性和优越性特点，带动农民增收致富，为乡村振兴添助力。