完善整体联动机制 构建立体防控体系 把握标本兼治导向
我市全面构筑学校安全“防火墙”
张文华
目前，全市共有各类学校133所，在籍学生约12万人。近年来，市教育局牢固树立“生命至上、安全第一”的意识，认真落实上级部门关于校园安全工作要求，坚持统筹推进、标本兼治，全面构筑学校安全“防火墙”，提前实现公安部门确立的学校安全防范三个“百分之百”目标。2018年，我市被评为“江苏省平安校园建设示范市”。
完善整体联动机制，强化校园安全合力
注重责任分解。教育局提请市政府统筹推进学校安全工作，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，加大对职能部门、镇区（街道）考核力度，并将结果与高质量发展绩效考核挂钩。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则，教育局班子成员蹲点到校、条线负责、划片管理，形成了“点线面”相结合的安全管理体系。建立岗位风险防范机制，逐级签订安全管理“一岗双责”责任书，层层传递压力、夯实责任。
注重部门协作。建立联席会议制度，公安、教育等职能部门相互协同、紧密合作，定期研判社会治安综合治理形势，及时会商学校安全重点、难点、薄弱点等问题，逐步健全校园及周边环境综合整治工作机制、涉教涉校矛盾纠纷调处化解机制、重大事项社会稳定风险评估机制。
注重督查考核。每年定期对学校安全工作进行督查，坚持综合督查和专项督查相结合、全面督查和重点督查相结合，按照“谁检查、谁负责”的原则，突出问题导向，限时整改，跟踪督办，形成“闭环”，确保学校安全工作事前风险评估、事中严格规范、事后深刻反省。将督查结果与学校目标责任状考核相结合，注重痕迹管理，注重结果运用。
构建立体防控体系，强化校园安全保障
安保队伍坚持专职化、专业性。加强学校安全领导，做到“一把手”亲自主抓，分管领导具体抓，安保处室系统抓。编印丹阳市《校园安全应知应会读本》《安全应急处置简明手册》，对全市学校安保干部和教职工进行系统培训。由政府主导，每年投入近2000万元，采用外包形式从保安公司购买服务。目前，我市共有专职保安356名，确保每校至少配备2名，确保24小时有人值守、封闭式管理，确保上下学时段统一规范着装、持械执勤。每年暑期组织不少于5天的专职保安体能、技能训练，考核合格发放上岗证。
安全技防实现全覆盖、无死角。全市学校校门口安装高清视频图像采集装置138个，全面接入公安局实战应用平台和教育局实时监控平台，实现动态、全程监控。统一采购、配备学校警务室一键报警装置，依托可视对讲型报警主机，与110保持24小时畅通，确保突发情况第一时间处理。全市所有幼儿园均配置门禁系统，实现幼儿接送无缝对接。
基础设施保证标准化、规范化。在财政累计投入专项资金10多亿元、全面完成806栋共100余万平方米校舍改造消险任务的基础上，从2017年起，将“学校警务室标准化”建设列为丹阳市政府重点项目，实现外观标识、安防器械、警务公开、工作制度、基础台账“五个统一”。同时，学校周边交通安全警示标志规范齐全；校门口硬质防冲撞等设施建设到位；校内应急疏散标志、应急照明装置、消防器械等配齐配足。
把握标本兼治导向，强化校园安全实效
安全教育贴近学生实际。编印《丹阳市中小学生安全教育读本》，将生命安全教育纳入课程计划，确保课时、教师、教材、活动、考核“五到位”。主动加入国家安全教育实验区建设，充分利用国家安全教育平台，进一步强化安全教育、培训、演练等各项工作。坚持“大处着眼、小处着手”，精心设计安全标语、嵌入安全警示、布置安全防护，进一步丰厚学校安全文化。与公安、消防、交通等部门合作，在我市省级未成年人社会实践基地开辟禁毒馆、交通安全馆、地震体验馆等主题教育场馆，进一步拓展安全教育阵地。全市各校定期组织安全应急演练，扎实开展防溺水、防踩踏、防校园欺凌、女童防性侵等专题培训，不断增强学生的安全意识和自护自救能力。
综合治理注重系统跟进。采取“镇村公交+专用校车”运营模式，每年投入2300余万元，开通132条运营线路，满足农村7000余名学生安全上下学接送需求。大力实施学校食品安全量化分级管理，创成镇江市“A级食堂”90家，所有学校全面达成“明厨亮灶”标准。系统推进学校及周边环境综合治理，联合执法、共同整治，全面取缔校园周边违规经营的各类摊点、黑车、网吧和娱乐场所，学校周边环境得到进一步净化。
隐患排查坚持抓细抓实。建立隐患排查“清单制”，学校对照安全管理要求，全面梳理、自查自纠，形成学校安全工作清单、问题清单、责任清单。建立薄弱环节“监控制”，对学校特种设备、实验室危化品等重点领域加强管理；对警务室进出登记、学生请假等重点环节规范流程；对有心理疾病的师生、有不正当诉求的家长等重点对象予以特别关注。建立问题整改“销号制”，针对排查出的安全风险隐患，学校每周上报问题整改进展情况，教育、公安等部门采取不打招呼、直奔现场的形式，对整改落实情况开展“回头看、倒追责”。
学校安全建设是一项长期、复杂的工程，安全工作永远在路上，没有最好，只有更好。我们将进一步完善机制、强化保障，根本扭转学校安全工作“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的风气，率先探索、积极作为，抓细抓实、标本兼治，切实把学校建成最安全、最阳光的地方，努力办好人民满意的丹阳教育。
（作者系市委教育工委书记、教育局党委书记、局长）
