产权交易“溢价”集体资产增值

我市通过着力打造具有丹阳特色的农村产权交易市场，大幅度提高了农村集体“三资”使用效率，确保了村组集体资产效益的最大化——

产权交易“溢价” 集体资产增值

本报记者 须俊　见习记者 姚磊　通讯员 王庭

春节前，云阳街道大钱村黄泥农科队31亩鱼塘（包含鱼塘周边10亩土地）在云阳街道农村产权交易服务中心平台完成交易。在这场交易中，3位竞价者经过14轮激烈竞价，让原本预期1.3万元/年的鱼塘租金最终以2.95万元/年的价格成交，使得大钱村村收入从6.5万元提高到14.75万元，溢价率达到了127%。这是自2015年1月我市农村产权交易中心成立以来开展公正、阳光、规范交易的一个缩影。

近年来，我市在加快推进农村产权交易市场规范化、制度化建设过程中，围绕高标准建设、让群众满意的目标，多措并举，注重实效，着力打造具有丹阳特色的农村产权交易市场。截至目前，全市农村产权累计实现进场交易3083笔，交易总金额6.96亿元，涉及农户承包土地经营权、农村养殖水面经营权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、涉农资金项目、其他类等7种交易类型。农村集体资产资源进场交易2652笔，交易总金额达3.65亿元；流转土地（水面）面积8.66万亩，交易总金额1.74亿元；集体资产出租面积67.04万平方米，交易总金额1.91亿元。实现总溢价4353万元，有效促进了农村集体资产资源的保值增值。

在推进农村产权交易市场规范化建设过程中，市城乡统筹委和市公共资源交易中心，立足丹阳实际，将农村产权交易中心和公共资源交易中心合署办公，实行“一套班子、两块牌子”的运行模式，有效整合了资源。同时，明确镇级农村产权交易服务中心为主交易平台，市级农村产权交易中心主要负责政策法规宣传、交易规则制定、业务人员培训、督促检查考核等工作。这样做，既贴近基层，又方便群众。

记者在云阳街道农村产权交易服务中心看到，场所使用面积约700平方米，设置了候标大厅、拍卖大厅、服务大厅、开标室、评标室、洽谈室、询标室、档案室、机房等，配备了招投标自助一体机、高拍仪、二代身份证阅读器、投影仪、全区域监控、签到门禁、电脑、打印机等设备，实现了“有制度、有人员、有场所、有设备、有牌子、有台账、有信息服务平台、有档案”的“八有”标准。

此外，在交易行为的管控方面，从开始推进农村产权交易市场建设的时候就强调规范性、制度性，交易步骤按照省里的要求实现“七步走”，而且前置审批严格规范。在交易过程中，重点突出农村集体资产资源项目的“应进必进”。交易过程的严格与公正，实现了农村集体资产保值增值目标，让农户切切实实得到实惠，大大减少了微腐败现象的发生。

吕城镇蔡塔村蒋司务组农户土地承包经营权在农村产权交易中心平台公开竞价流转，收益显著。据当地村干部介绍，此次流转土地面积230亩，租期5年，成交总额983250元，总溢价178250元，溢价率达到了22.14%。原先的“人情承包价”不复存在，产权交易项目纷纷“走进”阳光下。通过这个平台，整个农村产权交易流程实现了“全透明”，有效地规避了暗箱操作等行为发生。大幅度提高了农村集体“三资”使用效率，确保了村组集体资产效益的最大化。

“为规范交易行为，我们依托公共资源交易平台，在全省首创对涉农工程资金项目进行网上报名和网上竞价的交易模式，而且对农村产权交易项目开标、评标实施了全程监控，切实做到开评标有据可查，此举也走在了全省前列。”市农村产权交易中心负责人告诉记者，不仅如此，我市还在全省率先通过有线电视发布产权交易信息。“我们在丹阳有线电视‘智慧社区’平台开设了‘农村产权交易’板块，并在数字电视24频道每天分11:30、19:20、21:20三个时段对产权交易通知公告、成交公告等信息进行实时动态播放，扩大交易信息的知晓率，增加交易过程的透明度。”2018年，我市交易成果位列镇江市首位，在全省县（市、区）中名列16位；市级交易中心已经累计46次入围江苏省县（市、区）农村产权交易之星。

我市农村产权交易市场规范化、特色化建设成效，走在全省前列。先后获得省委农工办、镇江市委、市政府主要领导来丹调研时的充分肯定。去年上半年，我市作为全省农村产权交易市场规范化建设7个先进典型之一，在全省农村产权交易市场标准化建设工作会议上作了经验交流。去年下半年，省委农工办组织有关部门负责人来丹观摩，武进、扬中、丹徒等周边地区还专程前来取经。据悉，下一步，我市将继续做好农村产权交易规范化建设，进一步提升其规范化水平，更好地促进农村集体资产保值增值。