2019年，丹阳这样干

市委十三届六次全会划定重点

2019年，丹阳这样干

本报记者 丽萍 丽娜 尹媛

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。市委十三届六次全会确定了全年经济社会发展主要目标，我市将紧扣行稳致远、克难奋进的工作总基调，将高质量发展要求贯穿工作始终，聚焦六大重点，坚持问题导向、目标导向、实效导向，系统谋划、统筹推进，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

2019年发展“划重点”

2019年经济社会发展的主要目标是：GDP增长6.5%以上，一般公共预算收入增长4.5%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步，确保完成生态环保约束性指标。

》》产业强市聚焦提质增效

坚持产业强市战略不动摇，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，着力构建现代产业体系。

务实理性推动转型升级。深挖传统产业潜力，加大汽车零部件、眼镜等传统产业信息化、智能化、绿色化改造力度，新培育一批省级以上两化融合试点示范企业和示范智能车间；倒逼一批低端企业二次改制、二次创业，推动一批低效企业淘汰出清；推动图南、沃得、恒神等企业加快上市和战略重组；实施制造业服务化示范企业培育计划。

真抓实干推进项目建设。瞄准10亿元、30亿元以上的大项目，抢抓北京、深圳、上海等先进地区产业溢出机遇，力争引进一批能够振奋人心的基地型项目；把盘活闲置土地和存量资源作为重中之重，研究出台处置闲置、低效用地政策办法，一企一策推动“僵烂闲”企业出清，力争盘活闲置土地1200亩；重点推动天工硬质合金刀具、同力机械电梯驱动总成等重点项目早开工、早投产。

精准发力做强园区载体。开发区、高新区、丹北镇等重点板块要围绕生命科学产业园、科技小镇、沿江装备制造产业园等重点园区，加大市场资本、专业团队引进力度，加快完善功能和产业配套，提升优质项目承载力；加快打造鱼跃医疗科技产业园、仅一“一号园”、沃得产业园等一批小而精、特而强的园中园；大胆做减法，采用市场、行政等手段加快归并整合，力争3~5年腾出集中连片土地，打造现代化产业社区。

持之以恒优化发展环境。深化诚信金融建设，健全社会信用体系，实现一处失信、处处受限；坚决防范化解担保圈风险，严厉打击违法违规金融活动和恶意逃废债行为；更大力度优化融资服务，构建产业基金、风投等多层次资本市场，鼓励企业加快上市和兼并重组，提高直接融资比例。

》》环境保护聚焦绿色发展

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持生态优先、绿色发展，打好污染防治攻坚战。

深入推进污染防治。牢牢把握长江经济带建设“共抓大保护，不搞大开发”总要求，严控沿江岸线开发，加大沿江污染企业整治力度，全力推进钻头、工具、喷涂喷塑行业整治；严把项目建设准入关，继续推进“散乱污”整治，加快吕城、访仙片区酸洗行业提标升级，推进“263”“116”专项行动，开展树脂镜片行业、畜禽养殖等整治“回头看”。

加快生态环境修复。出台丹阳大气管控系列政策和办法，建立精准稳控企业清单，加强对印刷、喷涂等重点行业和重点管控区域的挥发性有机物治理，重点做好PM2.5和臭氧浓度“双减双控”；深入推进河长制，推动治理太湖水环境、治理黑臭水体等，消除建成区黑臭水体；开展农村环境综合整治，推进新一轮138个村庄生活污水治理；推进重点行业土地详查和有序修复，耕地轮作休耕实现三年全覆盖；强化餐厨废弃物管理，加强医疗卫生等特种行业固废危废处置监管，打击违法倾倒固废危废行为。

完善生态监管体系。运用绿色杠杆，发布企业环境信用“红黑榜”，引导督促企业依法履行生态保护、污染防治主体责任；组织开展“重拳2019”环保专项执法行动。

》》改革创新聚焦活力提升

始终把深化改革创新摆在突出位置，扎实推进各项改革，积极扩大对外开放，着力实施创新驱动，不断释放发展新活力。

全面推进深化改革。深化“放管服”改革，在实现省“3550”改革目标的基础上，力争实现企业开办2个工作日办结，不动产登记3个工作日办结，工业建设项目施工许可20个工作日办结；加强代办服务体系建设，对项目进行上门全程跟踪式服务，推进“互联网+政务服务”建设，打通服务“最后一公里”。

深度拓展开放空间。加大境内外招商引资力度，确保全年完成制造业外资1.6亿美元；鼓励有实力的企业收购并购海外企业，提升技术水准和品牌影响力；引导支持企业到境外投资建厂，设立贸易窗口，不断开拓海外市场；抢抓放宽市场准入机遇，大力引进先进技术和创新型项目，支持外资制造业企业增资扩产、转型升级。

坚持创新驱动发展。主动融入苏南自主创新示范区、长三角创新中心建设，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，力争新增省级孵化器（众创空间）2家；优化“丹凤朝阳”人才计划，以“产业+项目+人才”集聚模式加快人才引进，力争新增高层次人才80名以上；落实基础人才政策，在住房补贴、扶持资金、专业服务上加大投入力度。

》》城乡建设聚焦精致精美

牢固树立“精明增长”“紧凑城市”理念，注重“绣花”功夫，彰显丹阳特色，持续建设精致城市和美丽乡村。

提升城市功能品质。加快眼镜小镇核心区和城际广场片区建设，打造城市客厅；加快东风片区、丹棉片区等棚户区改造和南门大街、老西门大街的保护修复，提升品位内涵；完成S357、南二环互通立交、S122改造等重点工程，完成麻巷门桥重建，加快推进丹凤路北延、云阳大桥重建等工程，推进“四好农村路”建设。

增强乡村振兴活力。实施质量兴农、绿色兴农、品牌兴农战略，发展“三高”农业，推动优质稻米、应时鲜果、高档茶叶、食用菌等特色优势产业提质增效；加快一二三产业融合，大力发展农产品精深加工、乡村旅游、农村电子商务等新业态新模式；加快省级现代农业示范园建设，推动省级农产品加工园区提档升级。

优化城乡治理服务。深化老旧小区“微整治”，解决好物业管理、停车难等问题；加快智慧城市建设步伐，推动丹阳大数据中心与部门、行业实现数据整合共享，让城市治理更精细高效；开展农村道路、绿化、污水处理、公共设施等集中整治行动和城乡生活垃圾分类处理。

》》文化发展聚焦特色引领

把文化作为衡量美好生活的重要尺度，让文化发展更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。

扎实推进新时代文明实践中心建设。突出实践养成，依托志愿者服务队伍，精心组织五大类服务，让群众切身感受到新时代的精神力量。发挥“四级纵轴”“五大平台”优势，全面整合资源，全方位联通共享线上线下两大阵地，力争形成可供全省、全国复制推广的丹阳经验。加快推进县级融媒体中心建设。树立道德模范、最美人物等典型，开展文明村镇、文明校园、文明家庭等创建活动，提升社会文明程度。

弘扬传统文化。有效保护和合理开发利用西门老街等历史文化街区，三吕故居等名人故居，九里村、柳茹村等传统村落。注重传统民俗、文化遗产的保护传承、科学利用，完善非物质文化遗产代表性名录、传承人和传承基地体系，传承和弘扬董永传说、乱针绣、刻瓷等非物质文化遗产，促进丹剧的传承与延续。

繁荣文化事业。继续开展送书下乡，做好文化展览进基层工作。开展“庆祝建国70周年”系列文化活动。做好大运河文化保护、传承和利用，整合齐梁文化资源，挖掘季子文化特色，推动文旅融合发展，加快补齐文化产业短板。

》》民生改善聚焦共建共享

坚持以人民为中心，办好民生实事，补齐民生短板，促进社会和谐稳定，让人民群众生活更加美好。

推进精准扶贫。开展省定标准脱贫人口“回头看”，持续推进“扶村帮户”达新标两年行动计划。整合扶贫资源，健全市、镇、村三级社会救助服务网络，着力解决急难型、支出型贫困问题。创新经济薄弱村结对帮扶方式，发挥惠农科技合伙企业的积极作用，推动村集体经济可持续发展。

促进就业创业。围绕困难家庭、高校毕业生、退役士兵等重点群体，加强岗位对接和职业技能培训，着力缓解结构性就业矛盾，确保新增城镇就业1.5万人以上，全年扶持自主创业1500人以上，完善社会保障，实施全面参保计划。

优化公共服务。推进教育、医疗、体育、养老等基本公共服务标准化，不断增强公共服务均衡性。实施教师队伍“县管校聘”改革，探索集团化办学模式。优化城区学校布局，强化小区配套幼儿园建设，推动省丹中创建省级高品质示范高中。加快推进中北学院二期建设。加快推进人民医院、中医院等工程。加快体育训练中心训练馆建设。完善养老政策，推进公办民营、医养结合，构建多元化、高水平社会养老服务体系。

创新社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争行动，坚决遏制恶性案件、重特大案件的发生。下更大力气抓好食品药品安全、安全生产和交通安全，加强综合防灾减灾救灾能力和应急体系建设。开展“七五”普法，为人民群众创造安居乐业、安定有序的良好社会环境。

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2018年“数字成绩单”

★预计全年实现GDP1250亿元，一般公共预算收入61.4亿元，税占比86%；外贸出口27.6亿美元，增长16%，列镇江第一

★沃得、天工、大亚3家企业入围2018中国民营企业500强

★新增国家级“绿色工厂”2家、省高新技术企业41家，天工高速工具钢入选全国制造业“单项冠军”产品

★省内首家、2018年度唯一一家产业院士工作站落户丹阳

★高考成绩取得历史性突破，教育现代化监测得分列全省第6位，省丹中12名学生被北大清华录取

★开发区在全省省级开发区综合考核中位列第一

★“铁腕2018”立案查处环境违法案件238件，98家涉水企业、47家涂料化工企业整治到位，取缔“散乱污”企业（作坊）276家

★完成120个村庄生活污水综合治理任务，建成污水主管网51.4公里

★新增三资投农项目104个，总投资12.7亿元

★6.5万余人次实现持卡异地就医实时结算

★落实减税降费政策，降低企业成本近38亿元

★推进行政审批制度改革，政务服务全程不见面率达93.1%