江苏省地方标准《低碳城市评价指标体系》，10月23日在2018国际低碳（镇江）大会上发布。这是国内首个评价设区市低碳城市建设的标准，来自镇江市近年低碳发展的探索实践，也为其他地区建设低碳城市，提供有了可借鉴、复制和推广的“镇江标准”。
标准是技术和管理经验的结晶，也是科技、经济和社会发展的基础，对于低碳城市建设同样重要。江苏省质监局副局长黄运海说，建设低碳城市是生态环境高质量发展的重要内容，低碳城市怎样建，建设成效如何？一直需要一套量化的指标来衡量。“‘镇江标准’填补了这个空白！”
今年初，镇江市政府提出制定低碳城市省级地方标准的设想，经江苏省质监局下达标准制定计划后，镇江市发改委、镇江市质监局共同展开标准制定工作。在总结提炼镇江建设低碳试点城市的经验基础上，标准制定组还广泛研究了相关法律法规、行业标准，最终形成一套科学完备、具有镇江特色的低碳城市评价指标体系。
为什么会是镇江？
镇江市发改委主任殷国兴介绍，镇江是国家低碳试点城市，也是全国首家低碳计量试点城市。近年全市“四碳”创新、低碳九大行动等举措卓有成效，逐渐形成低碳发展的“镇江模式”。中国气候变化事务特别代表解振华曾表示：“镇江低碳城市建设的经验不只是可在中国推广，在全球都很有借鉴意义。”
据了解，低碳“镇江标准”规定了低碳城市评价指标体系的术语和定义、评价指标、计算方法、评价流程和结果运用，适用于设区市开展低碳城市评价工作。整个指标体系分为三级，其中一级指标5项，二级指标21项，三级指标50项。一级指标包括低碳经济、低碳能源、低碳社会、生态环境、低碳管理五大方面。50项三级指标中有40项定量指标，分别明确了计算方法。而对难以量化的10项指标，则按若干等级进行评价。
一座城市的低碳经济水平如何，怎样发展？“镇江标准”可以给出直观答案。根据指标体系，低碳经济指标下设产业结构、创新水平、资源产出、循环利用、碳汇建设等5项二级指标，而每项二级指标又有具体的三级指标数据构成。加上评价工作流程，通过数据采集、整理、鉴别、计算4个方面明确界定，低碳经济的现状水准、发展路径，可谓一目了然。
国家市场监管总局标准技术管理司巡视员殷明汉说，形成低碳城市建设的地方标准，在全国尚属首例。镇江应该继续探索实践，不断放大标准实施效应，让“镇江标准”为更多地区建设低碳城市明确方向。
