乡村振兴亟待培育更多乡土人才

“兼业化”“老龄化”成为新型职业农民认定两大困境

乡村振兴亟待培育更多乡土人才

本报记者 须俊 见习记者 姚磊

随着农业现代化进程的加快，“未来谁来种地”的问题日益凸显。打造一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民队伍成为当下亟待完善的一项新举措。记者从市农委科教部门获悉，近年来，我市正努力通过农业实用技术培训、送科技下乡、田头课堂等方式不断加强对职业农民的培训工作。截至10月中旬，市农委已经举办了10期新型职业农民培训班，共培训农民1052人，约有5%的农民学员进行了技能鉴定，培训力度和培训成果可见一斑。

尽管如此，目前我市对于新型职业农民的认定仍面临不小的困境。市农委科技教育科负责人范磊告诉记者，出现这种情况主要由于我市农户兼业化和农民老龄化问题突出。

所谓农户兼业化，是指一个地区的农户采取兼业经营形式的普遍化程度。“丹阳属于工业强市，大多数农民子女，特别是乡村青壮年劳动力，他们不愿意接受‘农民’这顶帽子，更不愿意长期生活在农村，转而投身于第二、第三产业，致使农村劳动力数量锐减。很多农民在工厂上着班，同时家里种着田，就不能算作职业农民，更不能算作新型职业农民了。”范磊解释道。据他介绍，新型职业农民要求现代农业从业者以农业为职业，具有一定的专业技能、收入主要来自农业，兼业化农户显然不符合要求。

“另一方面，农业从业者的老龄化已成为老生常谈的话题。新型职业农民的年龄上限为55周岁，我市不少农业经营者的年龄已远远超过这条线，无法被认定为新型职业农民。在上个月举行的镇江‘十佳’新型农民评选决赛中，我市参赛者的平均年龄很明显要高于句容等周边地区，且没有一位90后参赛者，这一怪象不得不令人深思。”范磊忧心忡忡地说道。

据了解，为加快新型职业农民培育工作，我省2015年曾经出台了《关于加快培育新型职业农民的意见》，要求坚持政府主导、农民自愿的原则，由县级以上人民政府发布认定管理办法，按照不同产业、不同区域、不同生产力等因素，科学制订认定条件、认定标准、认定程序、认定主体，明确承办机构和相关责任。但是，迄今为止，镇江及我市尚未出台与新型职业农民相关的认定管理办法。

市农委有关专家认为，大力实施乡村振兴战略，核心在产业，关键在人才。新型职业农民是我市农业现代化发展的生力军，是推动农业产业化发展的核心力量。相关农民科技培训肯定要坚定不移地推行下去，而农户兼业化和农民老龄化症状的解决仍离不开政策的温良药方，唯有两头并进，互相促力，才能打破僵局，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，从而加快培育一支懂农业、爱农村、善经营、会管理的新型职业农民队伍，造就更多扎根乡村的“土专家”“田秀才”，推动我市乡村振兴和现代农业的发展。