本报记者 丽萍 通讯员 司宣
“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。”习近平总书记在十九届中共中央政治局常委同中外记者见面时的讲话振奋人心。
如今，脱贫进入攻坚期，行百里者半九十，如何贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，确保焦点不散、靶心不变？产业规划要谋长远，确保实现脱贫目标之后仍有稳定收入来源；扶贫干部要一茬接着一茬干，找准穷根精准施策，不能急于“另起炉灶”；扶贫政策要保持相对稳定，对症下药靶向治疗，防止断崖式返贫。司徒镇提出，实现精准脱贫是全面建成小康社会必须打赢的攻坚战，要实现脱贫目标，必须持续发力，久久为功，既要有规划长远的产业，也要有谋略长远的帮扶干部，还要有作用长远的政策，三者缺一不可。所以，打好脱贫攻坚战，关键是聚焦再聚焦、精准再精准。近年该镇围绕脱贫攻坚大局，以盘活农村集体资产、增加贫困村财产性收入为目标，改变以往单纯依靠“输血”脱贫的做法，瞄准“造血”、善做“乘法”，增强扶贫效益。
据了解，司徒镇2016年有7个贫困村、建档立卡户254户427人，2016年度整村脱贫3个（丁庄村、薛甲村、吴塘村），建档立卡户脱贫71户128人；2017年度整村脱贫3个（屯甸村、张寺村、培棠村），建档立卡户脱贫110户187人。2017年底，该镇对建档立卡户基础信息进行了重新采集、核对后为249户438人，动态调整后，目前系统在册245户429人，相关信息和数据已全部录入阳光系统和国家系统。目前全镇仅有67户123人和1个贫困村（杏虎村）未脱贫，下一步该镇将加大力度，多举措、多渠道促进增收，确保2018年底完成全部脱贫任务。
因地制宜，找好扶贫精准发力点
脱贫攻坚、振兴乡村，贵在落实，落实的前提是精准。这是打好打赢脱贫攻坚战的一项重要举措。因此，找好扶贫精准发力点，是每一位扶贫干部都应该努力做好的功课——
“村里总共有多少人？村民们的收入主要靠什么？我们来与您商量如何脱贫致富……”这是该镇帮扶干部与贫困村进行面对面交流时的一贯开场白，他们深入了解情况，找贫根，出点子，现场为贫困村在劳力输出、住房改造、产业等方面精准发力。针对脱贫攻坚，该镇认为，精准施策要坚持因地制宜，分析当地现状，结合贫困村优势精准发力，坚持做到治标与治本结合、输血与造血并举、脱贫与发展统筹推进，坚决做好产业脱贫、安居脱贫、生态扶贫、资助扶贫、健康扶贫、造血扶贫、关爱扶贫等工作，切实让各项政策措施扶到点上、扶到根上、落到地上。
一年来，该镇党委始终坚持将精准扶贫作为首要工作，全镇党群干部凝心聚力、齐抓共管，全体党政领导和部门负责人分工分片，蹲点11个村（社区）督促推进，村两委班子、党员以及广大群众积极参与，同时动员民营企业家，致富带头人积极加入，组结成帮扶队伍，全镇249户建档立卡户实现了帮扶全覆盖、立体化。为推进工作，该镇还成立了以党委书记为组长，镇长、人大主席为副组长，分管领导及相关部门负责人为组员的精准扶贫领导小组，为精准扶贫工作科学有序推进提供了组织保障。班子成员各领一片，下深水，动真功，每月召开一次推进会，每季度召开一次剖析会，深入分析，认真研判。为让脱贫工作沉得下深水，见得了成效，该镇还印发了精准扶贫工作制度、督查制度、考核办法等三项制度，党委每季度按时考核，同时要求“第一书记”做到不脱贫，不脱钩，不撤退。
精准识别，夯实扶贫攻坚基础
精准识别贫困户是实施精准扶贫的前提，也是做好精准扶贫工作的关键环节。
兜底扶贫，首先就要使得低保扶贫“对口”。所谓“对口”，就是使该拿低保的一个不少，不该拿低保的一律排除。要严格审核低保的程序和关口，仔细核实条件，要让困难群众穷有所保，应保尽保，不落下一个困难群众。对此，该镇党委先后四次组织相关部门和工作人员入村到户进行摸底，完成对7个贫困村、249户438人的识别工作，并根据国家精准扶贫“六个到户”的新要求，对所有建档立卡户制定了有针对性的帮扶措施。同时对新申请的低保户严格按照申请、审核、入户、公示、上报的程序进行办理。一是组织人员对新申请户采取入户调查、邻里走访等形式，了解申请户家庭成员经济状况、就业情况等；二是会同村两委干部、村民代表进行逐户评议，凡因正当理由评议不通过的户，当场告知原因；三是做好阳光APP信息采集和录入，要求86名帮扶责任人、23个帮扶单位和部门每季走访一次结对户。从阳光系统运行以来，全镇累计走访近千次，有效地促进了建档立卡户发展生产增加收入。
创新举措，扎实推进产业扶贫
脱贫根基在产业，难点在增收。扶贫要从输血转向造血，产业扶贫是关键和核心。而产业扶贫的成效如何，是评判扶贫工作的重要标尺之一，也是保持脱贫成果、乡村振兴的重要保障。
截至目前，根据全市“百村万户达新标”活动以及精准扶贫有关要求，该镇研究制定了村级整村脱贫推进计划，积极对接市财政局、扶贫办等上级部门以及结对单位，并根据7个贫困村村情实际，累计投资1000余万元，实施光伏项目、大棚蔬菜、老旧厂房改造、购买集镇门市房、新建物业厂房和烘干房帮扶项目7个，入股丹阳市惠农科技合伙企业项目1个，并由驻村工作组全程跟踪督促，确保了帮扶项目的有序推进，共计增加经营性收入100余万元。
去年在“扶村帮户”行动中，全镇7个经济薄弱村，共完成7个项目，凝心聚力，精准发力，精准扶贫工作取得了实质性的进展，带动并增强“造血功能”，各村村级经营性收入较上一年都有了明显增加。
社会救助，实现扶贫工作全覆盖
在打好脱贫攻坚战中，该镇还用好用活民政、组织、慈善等各类救助资金，加大临时救助力度。出台了《司徒镇慈善分会临时性救助实施细则（暂行）》，明确对各类对象的救助办法。镇慈善分会和村慈善工作站共募集资金1580余万元，每年拿出增值收入、企业捐赠等160余万元用于慈善活动。2017年，全镇累计救助1069人次，金额127万元。其中建档立卡户政策托底保障救助15万余元；镇慈善大病救助（支出型贫困）73人，总计18.85万元；同时及时发放低保、五保补助资金，慈善、民政资金的按规定发放，也对一些支出型困难家庭实行了有效帮扶，切实保障了困难群体的家庭生活，做到了社会救助全覆盖。
展望未来，精准发力在四个方面下功夫
司徒尽管前期精准扶贫工作总的做得不错，各项工作按照计划稳步实施，成效明显，但与上级和困难群体的要求还有差距，存在政策宣传发动工作还不到位、部分群众“等靠要”思想、发展经济后劲不足等问题。
下一步如何继续推进扶贫工作？采访中，该镇相关负责人告诉记者，今年精准扶贫工作该镇将在以下四个方面精准发力：一是强化政策宣传力度，用好用活用足。定期组织帮扶责任人和村组干部学习国家、省、市各类扶贫政策，并充分做好每季度入户走访签到和重大节日慰问等活动，入户宣传、定向宣传。同时抢抓政策机遇，用好、用活、用足各类扶贫政策，加大财政涉农资金整合力度，突出因村施策、一户一策，因地制宜创新发展助推脱贫攻坚。二是灵活运作慈善基金，助学助贫助困。切实发挥司徒镇慈善资金优势，充分结合上级民政、组织、慈善等救助资金以及企事业单位捐赠、个人捐赠、东方教育基金等，资助贫困学生，救济困难家庭，保障低收入农户生活稳定等。2018年，该镇将继续加大救助比例和救助金额，实行政府托底全面脱贫，让困难群众真正享受到党和政府的关怀。三是科学谋划扶贫项目，创特创优创收。根据各村实际和产业特色，稳步推进各村扶贫项目的落实。对于已建成的项目，如物业厂房项目、烘干房项目等，进一步强化安全生产管理，确保经营性收入稳定增加；同时，加强基层组织建设，培养经济发展能人，培训生产技能，扩大发展经济渠道，增强村集体和群众增收发展能力。四是加大精神脱贫力度，戒等戒靠戒要。结合乡村振兴战略和我市文明城市创建成果，进一步推动实现“物质脱贫”与“精神脱贫”同步推进、同步完成。积极开展文明乡风宣教行动、志愿服务帮扶行动、技能培训提升行动等活动，成立志愿服务队，对困难群体从思想上进行帮扶，帮助他们摆脱思想观念上的“贫困”，杜绝“等靠要”等不良思想，并采取多种措施充分调动他们干事创业的热情，不断激发贫困群众脱贫致富的信心和共建美好家园的愿望。
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