本报记者 须俊 见习记者 姚磊 通讯员 汉平
为深入贯彻落实党的十九大提出的“实施乡村振兴战略”，着力解决“三农”工作中的不平衡、不充分问题，实现“农业强、农村美、农民富”的目标，近日，市委、市政府结合我市农业农村发展实际，出台了《关于乡村振兴行动(2018-2022)的实施意见》，从加快推动农业现代化、完善乡村发展格局、推动乡村文化建设、提升农村工作活力、提高农村民生保障水平、打好精准扶贫精准脱贫攻坚战、增强改革的协同性以及强化人才培养和资金支撑等8个方面对我市未来5年实施乡村振兴战略作了全面部署。《意见》共有30条具体措施，且对各责任部门和单位提出了要求。记者对部分农民关注的话题进行了梳理。
创新发展机制，加快推动农业现代化
产业兴旺是乡村振兴的关键所在。《意见》提出，我市要以乡村产业为依托，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。今年年底前完成粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定工作，积极推进农村土地整治和高标准农田建设，到2020年高标准农田占比达60%以上，扩大耕地轮作休耕试点，稳步提升耕地质量。加强农田水利建设，大力实施高效节水灌溉，每年恢复灌溉面积0.2万亩、改善灌溉面积2万亩、新增高效节水灌溉面积0.5万亩，至2022年水土流失治理面积新增15平方公里，抗旱防洪排涝能力进一步提高。巩固提升农业机械化水平，加快实施“机器换人”、绿色环保农机装备与技术示范，2022年全市农业机械化水平达到90%以上。深化农业科技成果转化和推广应用改革，至2020年全市农业科技进步贡献率达70%。实施产业兴村行动，稳步提升“一村一品一店”建设，到2020年“三品”农产品比重达55%，渔业“三品”比重达90%，农产品质量监管覆盖率达到100%。
在促进农村一二三产业融合发展方面，重点建设司徒省级现代农业产业示范园，积极创建国家级现代农业示范区和省级一二三产融合发展先导区。
实现生态宜居，着力建设美丽乡村
乡村振兴的质量和成色，必须以良好生态为支撑，进一步完善乡村布局规划，加快转变农业农村生产生活方式，建设人与自然和谐共生的美丽宜居乡村。《意见》提出，围绕大力推进特色镇村建设，2018~2020年要打造延陵镇九里村、柳茹村、西庄湖村三个特色田园乡村，打造吕城镇美丽宜居镇。创建一批省级绿化示范村、省级休闲农业示范点，至2022年建成省级休闲观光农业示范村5个、全国休闲农业与乡村游星级企业6个、主题创意农园3个、休闲农业和乡村旅游精品品牌2个，每年创建4个“三化”示范村，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。
另一方面，加强村庄环境综合治理。要通过实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。
推进农村改革，激发农村发展活力
乡村振兴，深化改革是动力。如何以完善农村产权制度和推进要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协调性？在具体内容上，《意见》对巩固和完善农村基本经营制度、深化农村土地制度改革、深入推进农村集体产权制度改革和完善农业支持保护制度提出了明确要求。
《意见》提出，2018年我市要全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，实现承包土地信息联通共享。深入推进“两权”（农村承包土地的经营权和农民住房财产权）抵押贷款试点，健全“两权”抵押贷款管理机制。进一步完善政策支持体系，重点支持新型农业经营主体发展绿色农业、生态农业、循环农业，率先实施标准化生产、品牌化营销、一二三产业融合，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的发展道路。
实施新型农业经营主体培育工程，培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营，到2022年新型农业经营主体规模经营比重达70%。全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，2018年确保70%以上的村完成农村集体资产股份制改革任务，2019年全面完成。做好农村集体“三资”管理平台完善运行和农村产权交易市场规范运营，确保产权流转交易做到“应进必进”，禁止暗箱操作、擅自交易。
强化人才培养，让乡土人才“香”起来
乡村振兴离不开人才支撑。《意见》提出，要破解人才瓶颈制约，促进各路人才“上山下乡”，健全投入保障制度，确保资金投入力度不断增强、总量持续增加。2018年出台《丹阳市选拔培养优秀乡土人才计划》，有计划地开展村官和农经、农技人员定制培养工作。积极发掘和培养农村能工巧匠、民间艺人、致富能手等乡土人才。大力培育新型职业农民。优化农业从业者结构，加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍，有计划开展农村劳动力职业技能培训和职业技能提升行动，每年培训初中级技能人才不少于3000人，高技能人才1000人，五年培育新型职业农民1000名。
此外，要加强农村专业技术人才队伍建设。建立体现乡土人才工作实际和特点的职称评价标准，健全乡土人才职业发展通道。鼓励社会各界投身乡村建设。研究制定乡村人才队伍激励机制，建立健全现代农业人才服务体系，引导更多的人才投身现代农业，营造更加有利的现代农业创业环境。加强对下乡组织和人员的管理服务，使之成为乡村振兴的建设性力量。
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