7月31日，江苏全省重大产业项目现场推进会在南通召开。今年江苏全省共安排重大产业项目135个，总投资1.4万亿元，年度计划投资2243亿元。如今，时间过半，江苏省重大产业项目发展情况如何？下一步的发展中又面临着哪些问题？
速度快于往年，进展好于预期
图为南通开发区智慧之眼数据中心。来源：视觉江苏
烈日当头，南通国际数据中心产业园内，一片围起来的土地上正在盖房子。等到明年5月，这里将上柜阿里云服务器。去年12月，阿里巴巴江苏云计算数据中心签约，今年3月开工建设。这个总投资180亿元的项目，建成后将形成拥有30万台服务器的云计算中心，服务阿里巴巴华东地区。
放眼江苏全省，南京台积电12吋晶圆一期、常州时代上汽动力电池、宿迁菲恩高端数控机床、徐州天拓集成电路装备、常州联影医疗磁共振等高端扫描设备……一批江苏省重大产业项目或已试投产、或正在建设，还有一批项目近期即将开工。
数据显示，上半年，135个江苏省重大产业项目完成投资993亿元，同比增长80%，投资完成率44.3%，高于前几年近3个百分点。其中，91个年度新开工项目中，上半年开工58个，开工率达63.7%。“总体来说，上半年江苏全省重大产业项目建设进展顺利。”江苏省发改委主任李侃桢说，实施进度快于往年，开工好于预期。
重大产业项目作为转型升级的载体，受到各地重视。徐州市将重大产业项目分解到四套班子领导，对50个重大项目实施包挂，对项目的立项、开工、建设和投产进行全程跟踪服务。各有关部门按“马上就办”的要求，想方设法解决问题，为项目进展创造良好环境。
不过，李侃桢也坦言，从江苏全省来看，重大产业项目的进展有喜有忧，部分地区项目实施进度较慢，3个设区市完成投资进度落后江苏全省平均水平，部分地区项目开工不理想，少数项目因投资主体意愿发生变化而无法继续实施。
牵住“牛鼻子”，发展动能足
图为南通开发区总投资30亿元的中兴网信云计算中心、中国移动、中国电信等南通数据中心。来源：视觉江苏
自打确立“产业强市”的发展战略之后，无锡市近年新上的一批制造业项目已展现优势。近3年，无锡18个制造业重大项目累计完成投资825亿元，投资规模总量居江苏全省第一，平均投资规模更是遥遥领先，支撑无锡经济增长从2015年的7.1%回升到上半年的7.5%，印证“产业强市”的硬道理。
投资，是经济发展的“三驾马车”之一。在供给侧结构性改革之下，促进有效投资，还需依赖产业投资。而重大产业项目既是今天的有效需求，也是明天的优质供给，可以说是需求侧和供给侧共同发力的抓手，抓产业投资必须牢牢把握高端重大产业项目这个着力点和落脚点。
南通，尝到重大产业项目的甜头。从2013年以来，该市引进的重大产业项目数量逐年上升，近3年仅制造业项目就引进38个，项目总数居各设区市之首。上半年南通实现地区生产总值同比增长7.4%，固定资产投资增长8.8%，工业应税销售、用电量分别增长20.8%、8.9%，制造业新开工厂房面积增长277%。
“南通重大产业项目数量多、质量高，涵盖信息技术、高端装备、新材料、新能源等多个领域。”南通市常务副市长单晓鸣说，重大产业项目是“牛鼻子”，通过举办高质量发展环境说明会等活动，引进一批10亿元、50亿元以上的大项目，上半年新开工的亿元以上项目中，10亿元以上的重特大工业项目有47个，新开工亿元以上的服务业项目就有63个，为南通发展增添新动能。
根据江苏省提出的“一中心一基地”建设目标，各地无论新引进项目还是传统产业，都在谋求融入产业发展大格局，力争向产业链更高端、自主可控技术方向发展。常州市根据“承启东西、牵引南北”战略支点定位，从空间上紧盯首都功能疏解、上海深圳产业转移项目，从内容上紧盯生产性服务业项目及产业链高端项目，招引一批能引领产业、促进转型、增强后劲的重大项目，培育自主可控的支柱性产业，打造高质量的工业城市。
工业一直是重大产业项目的主要领域。“江苏全省工业和技改投资处于稳中有升、结构优化的发展态势，其中工业技改投资高于工业投资和固定资产投资，这是一个非常好的现象，说明企业对于创新、高新技术的需求越来越迫切。”江苏省经信委副巡视员周毅彪说，今年以来，江苏省围绕智能化改造升级、绿色安全低碳发展等重点领域，建立梯次推进、滚动实施的重点工业投资项目库，并根据工业和信息化大数据信息平台，对部分重大项目进行在线跟踪监测。
马上就办，政府动真格拼“服务”
虽然重大产业项目推进有条不紊，但所面临的问题也需加以重视。从宏观环境来讲，当前处于经济转型窗口期，资源环境约束趋紧，外部环境复杂多变，下半年实体经济运行面临的不确定不稳定因素有所增加。
记者采访发现，多地的重大产业项目均受到企业投资意愿减弱，甚至迟迟不愿开工的影响。究其原因，是行业发展态势以及市场需求等多重因素所致。与此同时，土地、资金等要素保障制约加大，也影响重大产业项目的顺利推进。
一个重大产业项目，能带动一批上下游企业落户，进而推动一个地区产业转型升级，同时还可为当地解决就业、增加税收。抢项目，靠什么？江苏省从省级层面到各设区市，均将“服务”摆在第一位。以“马上就办”的要求，各地纷纷要求相关部门深入企业一线，查找问题、解决问题，推进“不见面”审批，减轻企业负担，加强服务保障。
南京市推出“第一责任人”制度，对成功签约的项目，实施“一个项目、一名领导、一班人马、一套方案、一抓到底”的要求，提供保姆式、全方位、常态化服务，争取推动合同项目变为到资项目、实际项目。
扬州市建立微信群，将政府部门和项目建设主体负责人，市县两级党委、政府领导拉入其中。“面对面了解情况、实打实解决问题，项目有啥事，群里呼唤一声，要立即有回应。”扬州市发改委有关人士说。
交汇点记者 赵伟莉
