洪泽湖禁采工作取得新突破,记者了解到,目前,滞留淮安市洪泽湖水域的采砂船全部拆解完毕,累计拆解采砂船453条,实现洪泽湖淮安水域采砂船“清零”目标。
洪泽湖湖面辽阔、资源丰富、历史悠久,是我国四大淡水湖之一,是淮安人民的母亲湖。洪泽湖底富含着大量优质黄砂,受到高额利润的驱使,近十年来,一些社会人员非法进入湖区私采滥挖砂石,对防洪、航运、生态环境等造成严重危害。据统计,最高峰时淮安水域采砂船达600余条,非法采砂已经形成“采-运-销”产业链。2016年,中央环保组来淮安督察时指出,洪泽湖非法采砂问题屡禁不止,突破江苏省生态红线区域管控要求,对南水北调东线工程、饮用水源安全及湖泊水生态环境造成威胁。
鉴于涉砂环节多、船只分布广、夜间偷采频繁、监管难度大等实际情况,淮安市制定出台《淮安市洪泽湖禁止采砂长效管理实施意见》,提出“部门联动、集中管控、疏堵结合、打拆并举”工作方针,坚持陆治水打相结合、刑事司法和行政执法相衔接,全面落实属地管理责任,积极创新监管举措,突出环节监管,强化多措并举,实施精准打击,全力开展联合执法、按月督查推进、24小时值班看管、组织拆解采砂船和公开审判非法采砂犯罪等涉砂各环节监管工作。
营造氛围打好“宣传战”。淮安市深入湖区、船闸、货场、码头开展形式丰富的宣传活动。充分利用“世界水日”“中国水周”,在沿湖乡镇设立宣传台,向采砂船主发放《关于禁止组装、建造、维修非法采砂船只等行为的通告》和《告采砂船主的一封信》,全力营造洪泽湖禁采的浓厚氛围。
集中停靠打好“管控战”。2016年12月份,淮安市河道采砂专项整治工作领导小组办公室(以下简称“市河砂办”)印发《关于明确洪泽湖(淮安水域)采砂船集中停靠点的通知》,建立采砂船集中停靠管控制度,先后在淮阴区韩桥、洪泽区老子山、盱眙县远航船厂、小窑码头设立4个停靠点。2017年3月,淮安市对上述停靠点水域全面实行24小时值班看管,通过“定点、定船、定人头”,禁止一切采砂船只随意出入、任意流窜,实现了管得住的目标,有效遏制非法采砂蔓延势头,为采砂船拆解工作提供了有力保障。
利剑出鞘打好“歼灭战”。坚持行政执法和刑事司法统筹推进、一齐发力。2017年4月,淮安市河砂办印发《淮安市打击洪泽湖非法采砂“利剑2017”行动实施方案》,按月组织市水利、交通、公安、国土、环保等部门及沿湖三县(区)政府,开展联合集中整治。伴随“利剑-2017”“清水蓝天”等专项行动相继开展;非法组装、维修、制造采砂船专项打击,停靠点运输船集中整治,采砂船拆解点安全生产督查等系列执法检查行动的深度推进,整体成效立竿见影。
严格执法打好“攻坚战”。近三年全市共计开展执法巡查检查7890余次、计15600余人次,出动船艇12400余艘次,解除摧毁非法采砂机具设备4600余台套,拆解采砂船453条。2017年5月、12月,清江浦区人民法院、盱眙县人民法院对61名非法采砂嫌疑人进行公开审判,判处拘役、7个月到17年零6个月不等的有期徒刑并处罚金,上述案件的审判极大地震慑了非法采砂人员,取得了较好的法律与社会效应。
强化督查打好“持久战”。2017年以来,由市政府督查室牵头,淮安市水利、交通、公安、国土等部门参与,会同省洪泽湖渔管办、省洪泽湖水利工程管理处等,坚持问题导向,突出问题整改,共计联合开展12次专项督查。淮安市河砂办累计向洪泽区、淮阴区、盱眙县下发交办单13件,转发市领导批示4件。强督查、严考核的责任机制,出清单、列编号问题整改机制的长期推进,充分体现了淮安市上下全心全力打造洪泽湖美丽生态环境的决心与恒心。
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