侦破国内首例网络雇凶杀人案，公安部5位领导批示肯定;居民小区视频监控联网，中央综治委现场调研并给予充分肯定;全市形成了环市域、环主城区和覆盖重点部位的视频监控三道防线;全省率先试点身份证自助办理，车驾管建立“10分钟服务圈”……作为江苏省深化公安改革市级试点单位，创新成为淮安市公安警务改革的核心关键词，一连串的创新成果打出了全国有影响的“淮安品牌”。
全国一流警务云数据中心
充分利用大数据服务警务工作，是2017年淮安市警务改革的最大创新亮点：在全省率先成立副处级建制“大数据管理支队”，占地1600平方米、拥有3000核计算能力、2PB存储容量的全国一流警务云数据中心，新型数据采集汇聚模式累计汇聚500余类近450亿条数据。公安机关以大数据为支撑，共研发社会管理、可视化巡防等18个实战应用平台，123个实战应用模型。
全市视频监控系统建设规模和运行质态位居全省前列，首创了视频监控三道防线，形成了环市域、环主城区和覆盖重点部位的视频包围圈，升级高空监视，移动图传和视频联网等核心技术。
车辆轨迹系统遍布城乡道路，自动获取、自动报警境内车辆行驶轨迹，实现了“车过留痕”。人脸识别系统锁定重点部位，可在茫茫人海中自动识别、自动查找公安机关需要查找的人员，实现“人过留影”。融政府应急和公安指挥于一体，构建了精准、高效、实战的大指挥格局。大数据警务的大开发、大应用，织密了“数据天网”，全市刑事案件破案率显著上升，命案全部破获。全市群众满意率上升至96.58%，创十年新高。
2017年下半年，大数据管理支队自主研发“E网打尽”系统，通过对数据中心实时汇聚的海量数据进行自动智能模型运算，不断将计算出的数据情报推送给一线民警。截至目前，已通过“E网打尽”系统推送数据情报6000多条，抓获逃犯123人、各类违法犯罪人员506名，破案1200余起。
基层民警将这一大数据智能化办案形象地称为“人在干，云在算”。
侦破案件赢得公安部5位部领导批示
2017年10月6日凌晨，金湖县城一花园小区内发生一起持刀杀人案件，受害人陈某被一名男子持刀刺穿颈部，生命垂危。市县两级公安机关依托大数据警务，对上百万条数据进行综合研判，短短十天内跨越四省五市，不仅成功将此案杀手、雇凶者等嫌疑人抓获归案，还一举破获其他雇凶杀人案件两起，阻止了3起故意杀人案件的发生。
该案也是全国公安机关破获的第一起网络雇凶杀人案件，公安部5位部领导和省公安厅厅长先后批示肯定。
2017年，淮安市公安机关坚持实战引领，探索大数据条件下的智慧警务，构建集约合成的大侦查体系。聚焦合成打击不精问题，全面汇聚技、网、图侦等专业手段资源和警种力量，积极推行合成侦查中心、反诈骗中心、配侦中心“三合一”运行模式，高效搭建案件受理、数据查询、手段支撑、保障服务一体化研判打击新格局，实现侦查破案由“传统型”向“合成型”转变。全年刑事案件破案率同比上升16.3%，抓获犯罪嫌疑人同比上升10.5%。22起现行命案全部侦破，破案率达100%，自办案件同比增加230%。同时，还破获制贩枪支案件37起，其中公安部目标案件4起、捣毁弹药窝点10个;重拳打击黑恶势力犯罪，共抓获黑恶违法犯罪人员403人，全省领先;严打多发性侵财犯罪，共破获侵财案件3733起，抓获侵财犯罪作案成员2547名，冻结赃款3600余万元，通讯网络诈骗犯罪得到有效遏制;严打各类经济犯罪活动，全市共破获各类经济案件181起，破获虚开增值税专用发票犯罪案件113起，涉案总价值50余亿元。在“猎狐2017”专项行动中，共缉捕境外经济犯罪嫌疑人7名，抓获数居全省前列。
居民小区视频监控联网让百姓心里更踏实
“因为是开放式老旧小区，以前经常担心小偷小摸，现在不怕了，监控探头装到了家门口。”朱明旭告诉记者，每天回家他都会抬头看看小区装的监控，“心里踏实。”
朱明旭所住小区的改变，是淮安警方推进立体化、信息化社会治安防控体系建设的一个缩影。近年来，淮安市委市政府以“雪亮工程”“技防城”建设为载体，全力开展视频监控系统建设与应用工作。在此背景下，淮安市公安机关立足当前居民小区视频监控建设无序、管理混乱、点疏面窄、效能低下等突出问题，创新打造居民小区视频监控联网工程，实现了全市居民小区视频监控“一张网络覆盖、一个平台汇聚，一支队伍运维、一个主体监管”。
截至目前，淮安主城区改造、联网居民小区298个，汇聚各类监控1.4万路。警方还同步研发了居民小区联网平台，具有汇聚联网、视频巡逻、智能值守、车辆布控、智能巡检、远程督查六大功能。依托老百姓家门口的安防系统，公安机关打击犯罪能力明显提升。2017年，警方通过视频巡逻获取案件线索379条，支撑破获各类案件104起，小区侵财类案件破案率同比上升17%，可防性案件同比下降37.9%。同时，2017年以来通过回放视频图像，警方化解纠纷矛盾1500多起，提供查找失物等救助服务300余起。
在加强安防硬件设备的同时，淮安市公安机关围绕上级公安机关深化公安改革的部署要求，结合本地实际，创新建立大数据条件下的“1543”主动型巡防警务。这一新型巡防模式以数据情报为引领，以分析研判、指挥调度、公开巡逻、便衣查证、机动处突五支专业力量为依托，以可视化实战平台、警务工作站、外围查报站、移动卡口四项建设为载体，以数据、科技、机制三项支撑为保障，全面提升巡防综合效能。
“1543”主动型巡防警务实施以来，淮安巡防力量抓获各类违法犯罪嫌疑人员2980人，巡防抓获率全省第一，带破“两抢”、盗窃、街头诈骗等案件3210余起。警情处置时间缩短1/3，刑事案件、“两抢”案件、盗窃案件总量分别同比下降9.6%、21.5%、8.7%。这一工作经验被江苏省公安厅推广。
身份证自助办理车驾管无需再跑腿
在守护一方平安的同时，淮安警方紧紧围绕户籍、交通、出入境等与企业群众生产生活密切相关的方面，依托大数据大力推进行政审批制度和“放管服”改革，增强人民群众获得感。
在淮安市盱眙县公安局马坝派出所，有一台“神奇”的机器——身份证自助办理机。这是淮安在江苏全省率先进行的试点。身份证自助办理机通过自助照相、自助申领和自助领证设备，可以做到身份证照相、申领、缴款、发证等各项环节的一站式自助服务。办身份证的全过程都可以自助完成，证件照不满意，可以自己拍摄，直到满意为止。之后，警方又在淮阴分局王营派出所樱花警务室、生态新城文旅区富城路派出所设点提供自助服务，满足了群众24小时办证要求，深受广大群众欢迎。截至目前，淮安市已通过自助设备办理身份证近2000张。
为了让老百姓少跑腿，尽量实现不见面审批，2017年淮安市车管部门建成城区车驾管“10分钟服务圈”，市民可以就近领取免检标志、驾驶证补证、换证、交通违法处理和进行车驾管工作咨询。目前，淮安市区10个点位建设完成并投入使用，地点分别位于交警支队一、二、三、四、五大队和交通事故处理大队服务大厅，市行政服务中心、清江浦区行政服务中心、万达警务室和汇通警务室。近期涟水县行政审批中心、盱眙淮河派出所、马坝派出所三个点位也已建成并对外服务。
此外，淮安警方还建成市县两级“民意监测中心”，积极推进“互联网+政务服务”，开通了80项服务群众功能，并通过平安淮安“微警务”“微平台”等网络平台，最大限度将办证办事、报警求助、举报投诉、实时咨询等服务点对点推送到260万名群众掌上，群众满意度达97.72%。(记者 杨尚)
