市人大常委会工作报告（摘要）

市人大常委会工作报告（摘要）

——在市第十七届人民代表大会第二次会议上

市人大常委会主任 李忠法

（2018年1月4日）

2017年主要工作

过去的一年，在市委的领导下，市人大常委会全面贯彻党的十八大以来中央决策部署、党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以“强富美高”为引领，按照市委“领跑镇江、争先苏南”的总要求，全面履行宪法和法律赋予的各项职权，为推进我市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。我市作为江苏省县级人大唯一代表，参加全国推进县乡人大工作和建设经验交流会并作交流发言，同时荣获全省人大机关系统先进集体。一年来共召开常委会会议7次，主任会议12次，听取和审议“一府两院”工作报告19项，组织视察调研36次，开展专项评议和述职评议各1次，依法任免国家机关工作人员121人次，充分发挥了地方国家权力机关的作用。

一、坚持服务大局，助推改革发展进一步升温

突出全局工作重点。聚焦经济转型发展，重点关注实体经济，组织代表视察科技创新平台、眼镜风尚小镇建设，专题调研智能制造推广、军民融合发展，听取产业园区建设重要建议办理情况，推动产业结构调整和发展动能转换。围绕“3550”行政审批、商事制度、“放管服”等改革重点，有力助推我市建筑工程施工许可并联审批、招投标监督管理等工作。专题调研国有资产经营管理，形成调研报告得到市委主要领导的批示肯定。坚持农业农村优先发展，审议村级集体资产管理，听取农业生产全程机械化情况汇报，专题调研农民合作组织建设等工作，助力农民增收致富。

突出城乡建设难点。关注城市有机更新，大力助推“十整治”和“四改一拆”专项行动，提升城市品质。围绕宁镇扬一体化建设，视察调研镇丹高速、主城区内部路网、公共交通建设和交通管理，推动解决群众“出行难”问题。视察停车场建设，推进大数据中心、智能停车等项目建设，促进城市管理智能化。跟踪推进小区物业管理，推动出台财政补贴资金管理办法，有效解决长效管理资金问题，老旧小区面貌取得明显提升。把城乡结合部环境整治作为重要建议加强督办，提升人居环境质量。

突出生态文明焦点。组织视察“263”专项行动推进情况，集聚代表智慧助力打好治气、治水、治土三大攻坚战。在今年全国文明城市创建热潮中，组织代表视察水环境治理、城乡环境综合整治情况，深入社区实地查看创建情况，自发组建党员、环保、巾帼等志愿服务队，走村入户向市民发放宣传册和问卷调查1万余份，带动和引领广大群众广泛参与创建。全面推进二级沟整治与管护，进一步推进九曲河整治、新孟河拓浚、吴塘水库扩容等工程建设，打造绿水、活水、亲水。视察废弃矿山整治工作，强化工程管理和综合治理，实现环境保护和资源开发同步并举。

二、打造内涵特色，依法履职实效进一步增强

行使重大事项决定权。全年共作出批准财政决算等5项决议决定，并督促执行，保证决议决定的贯彻落实。突出依法、规范、执行三个关键，修订我市《讨论决定重大事项的规定》。

组织政情通报。为了切实做到问政于民、问需于民、问计于民，会前组织人大代表深入基层，深入群众，开展调查研究，广泛了解群众关注的热点难点问题。政情通报会上，由市长通报上半年经济社会发展情况，提出下半年工作思路和重点。

深化财政预算监督。全口径财政预算监督工作全省有地位，全国有影响，今年5月份在全国人大县级人大常委会负责同志学习班上作大会发言，得到全国人大的肯定。

推进镇（街道）人大工作规范化建设。

开展专项评议和述职评议。紧紧围绕市委市政府中心工作，把推进文明城市创建、“263”专项行动、“四问四促”大走访和重点项目建设情况作为评议的重点，对公安局、物价局等6个单位进行“依法行政、公正司法”专项评议，对市人民法院、统计局等5位单位负责人依法履职情况开展述职评议。

三、突出民生为本，惠民利民成效进一步彰显

推动公共服务优化。重视老龄化问题，把加快我市养老服务体系建设作为重要建议，全力助推医养融合养老和社区居家养老模式。

推动社会保障完善。瞄准精准扶贫课题，专题听取扶村帮户达新标工作情况汇报，撰写调研报告获省人大专题调研活动三等奖。推动“金保”工程建设，积极推进被征地农民进社保工作，加快城乡居民医保整合。

推动法治丹阳建设。

四、聚力创新作为，代表主体作用进一步发挥

代表履职培训全面开展。全年共培训1500余人次，进一步深化代表对人大制度的认识，增强代表责任意识，提高代表履职能力。

代表履职活动更富实效。

代表建议办理更有成效。十七届人大一次会议期间代表提出的195件建议，办成率54%，满意率和基本满意率100%。

五、注重强基固本，人大工作水平进一步提升

强化政治建设。强化作风建设。强化理论研究和宣传工作。

2018年主要任务

党的十九大报告提出，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。今年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，进入新时代，人民群众对民主法治有新要求新期待。我们将在十九大精神指引下，按照镇江市委“对标苏南、争先苏南”的要求和丹阳市委十三届四次全会的部署，在坚持党的领导上有新作为，自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程，坚决拥护党的领导核心，充分发挥人民代表大会制度优势，全面高效贯彻党委决策部署；在增强监督实效上有新突破，按照监督与支持并重的原则，在发展不平衡不充分和创新不足、民生重点上持续发力，注重工作监督与法律监督、专项监督与综合监督相结合，做好“监督+”文章；在“代表机关”定位上有新举措，更好发挥人大代表在了解民情、反映民意、集中民智的独特作用，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益；在“工作机关”职责上有新提升，健全符合时代要求的人大组织制度和工作制度，突出政治建设和能力建设，以规范化、标准化、精细化全面加强自身建设。

一、在助推经济社会发展中作出更大贡献

聚焦高质量发展。围绕“质量第一、效益优先”发展目标，深入调研产业园区建设、军民融合发展，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，持续助力产业强市；关注创新平台建设、创新人才生态环境，持续助力创新转型；着眼现代农业产业体系、生产体系、经营体系的构建，持续助力乡村振兴；抓住“放管服”、财税体制、金融体制、农村土地“三权分置”等改革重点，持续助力改革创新。按照上级人大统一部署，推进县级财政预算联网监督，组建市人大财政预算联网监督工作室，实现从预算编制、预算审批、预算执行、预算调整到决算的实时在线全过程监督。

促进城市品质优化。按照“精明增长”“精致精美”城市发展理念，助推文明城市长效管理落到实处，推动文明城市建设向更高水平、更深层次迈进；视察交通工程建设，推进区域一体化发展；调研文化商贸圈、现代化城市门户建设，促进城市文化魅力提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，继续关注大气、水、土壤污染治理工作，推进“263”专项行动。着力打造智慧化“城市大脑”。

关注民生福祉增进。围绕满足人民日益增长的美好生活需要，坚持问题导向，关注“择校热”“大班额”等突出教育问题，聚焦医疗资源供给、社会保障、健康丹阳、书香丹阳等民生实事，推动公共服务标准化、均等化。

二、在推进民主法治建设中发挥更大作用

依法决定重大事项。不断促进依法行政。切实维护公平正义。

三、在发挥代表职能作用中实现更大作为

完善代表履职机制。丰富代表履职活动。加强代表建议督办。

四、在强化人大自身建设中激发更大活力

加强政治思想建设。加强组织制度建设。加强能力建设。加强对镇（街道）人大的指导。加强信息化建设。