本报记者 张孔生
昨天，扬州市政府正式发文公布“扬州市‘城市双修’试点工作实施方案”，这标志着我市“城市双修”工作全面启动实施。昨天下午，记者请规划部门专家，对这一方案进行了解读。
划分区域
三大区域试点示范
“为扎实推进生态修复和城市修补试点建设，着力完善城市功能、提升城市品质、改善环境质量、凸显风貌特色，大力推动城市转型发展，着力提升城市首位度和综合竞争力，不断彰显人文、生态、精致、宜居的城市特色，为建设强富美高新扬州提供有力保障，同时努力提高人民群众的获得感、幸福感和满意度，我市结合扬州实际，制定了‘城市双修’实施方案。”市规划部门专家介绍说，这一实施方案将以“城市双修”专项规划为引领，以项目推进为抓手，开展层次丰富、内容多样的生态修复和城市修补工作，系统治理城市病，补齐城市短板，优化空间布局，提升生态环境，彰显城市特色，形成一批优秀的示范项目，并以两年试点工作为基础，先行先试“城市双修”的适宜技术，研究建立推动“城市双修”工作的长效机制，确保到2019年“城市双修”工作取得明显成效，“城市病”得到有效纾解，城市治理和服务工作水平显著提升。
据介绍，扬州市“城市双修”试点工作将坚持统筹规划，系统推进。以提升城市品质、改善人居环境、彰显扬州“古文水绿秀”的城市特色为目标，针对扬州生态保护、公共服务与市政设施等方面的突出问题和不足，合理划定重点区域，排定重点项目，以点带面、盘活全局。同时因地制宜，分类推进。
“整个试点工作将点面结合，分区推进，同时采取点线面结合的形式，针对重点区域的重点地段集中推进各项双修试点项目。我市将划分双修试点示范区域，本次扬州城市双修试点的工作范围为：扬州市中心城区范围。其中，结合我市实际，划分双修试点示范区域，初步拟定先在三大区域先行试点。”据规划部门介绍，这三大区域是：把东南片区作为“城市双修”综合示范区，将针对“脏、乱、差、杂、洼”等重点城市问题进行综合治理，整治七里河、提升三湾湿地公园，整治老旧小区、建设社区公园、增补公共设施、完善基础设施，改善片区风貌。把江广融合区作为生态修复示范区，结合江淮生态大走廊建设，严格落实“四控一禁”要求，做好区域生态修复与环境综合整治，重点推进廖家沟中央公园、“三河六岸”景观风光带等项目建设；把历史城区作为城市修补示范区，将巩固扬州历史文化名城保护成效，加快推进古城安全通道、街区消防设施、口袋公园、公共空间等公共服务和基础设施建设，构建古城滨水空间慢行系统，提升古城品质和风貌。
文昌阁。资料图片
生态修复
涵盖四大方面内容
“城市双修，即生态修复和城市修补。具体来说，我市实施生态修复将涵盖四大方面内容。”规划部门的负责同志介绍说，这四大方面内容包括：构建城市生态格局、公园体系建设、水环境治理与修复、山体治理与修复。
【构建城市生态格局】将坚持生态优先理念，形成“两廊、一楔、多绿道、多点”的城市生态网络。全面推进江淮生态大走廊建设，完成廖家沟中央公园四期、“三河六岸”景观风光带建设，建设廖家沟-夹江-芒稻河13公里绿道；构建仪扬河-夹江生态廊道，启动扬子津生态中心二期建设。
【公园体系建设】将按照公园体系“111”工程的要求，打造10个1平方公里以上的生态体育休闲公园，实现生态体育休闲公园和功能性体育场馆的无缝连接；全面建成100个社区公园，重点突出主城区东南部、西北部区域，加密社区公园布点，确保主城区真正形成“没有空白板块、均衡均匀分布”的社区公园体系；按照“有一片300平方米的水泥或橡胶平地、一个四向篮球架、一盏太阳能灯、10米长椅或长凳和10棵大树以上的配套绿化”的建设标准，改造提升1000个农村“五个一”文体活动广场。同时，探索公园为核心要素的城市发展模式，建设“公园+”的城市，也就是公共空间+公共服务+居民住宅。
【水环境治理与修复】将持续深化“清水活水”工程建设，严格落实“河长制”，加大黑臭河道整治力度，系统谋划、统筹协调市区水系治理，通过截污、清淤、活水、保洁、生态修复等工程措施，提升城市河道生态环境质量，重点做好槐泗河、七里河等河道水环境整治。到2019年，全面消除城市河道黑臭水体，全市重点水功能区水质达标率达到87%，集中式饮用水源地水质达标率达到100%。加快城镇污水管网建设，按照“统一规划、统一建设、统一运营、统一维护”的要求，全面推进城镇污水处理设施建设，提升生活污水处理水平，逐步实现扬州中心城区生活污水处理率达到95%，完成第三污水处理厂建设和汤汪污水处理厂扩容改造；强化河湖生态修复技术研究，推行低影响开发建设模式下的排水系统设施建设，推广应用生态护坡形式，通过截污并网、雨污分流、湿地建设等措施，逐步恢复河湖自净能力。
【山体治理与修复】将推进“十里蜀冈”生态修复，进一步提升花都汇生态公园建设品质；开展官河、唐子城水系（一河两岸）综合整治，改善两岸环境；实施蜀冈中西峰生态修复，完善蜀冈生态体育公园、建设隋炀帝墓考古遗址公园，全面恢复“十里蜀冈”的自然景观和历史风貌。
宋夹城体育休闲公园。资料图片
城市修补
5大举措让城市更美
“在城市修补方面，将在空间环境优化、功能设施完善、特色风貌营造、重点地区更新、市容市貌整治等5个方面着力，从而把城市建设得更加美丽。”规划部门负责同志介绍。
【空间环境优化】积极落实“小街区、密路网”规划要求，制定《扬州街道设计导则》，推动街道“人性化”转型，构建科学合理的开敞空间网络和城市绿地系统。结合古城丰富的滨水空间，提升滨水绿化、完善慢行设施、打通滨水慢道、串联城市绿地，形成畅通、怡人、富有活力的城市滨水慢道系统。
【功能设施完善】以省运会召开为契机，加快省运会体育场馆建设，建成开放游泳健身中心、射击运动中心，完成市体育公园改造提升工程，推进明月湖和体育公园的连通改造；进一步加快城市更新改造步伐，继续实施“八老”改造工程。
【特色风貌营造】开展传统建筑特色调查与传统研究、传统建造技艺调查和传承研究、城市空间和地域建筑特色塑造规划设计指引、传统建筑修缮技术导则四项报告研究，对湾头古镇开展地域建筑特色塑造试点，传承地域文化、塑造建筑特色。
【重点地区更新】丰富提升古城历史文化街区，大力实施唐子城保护利用等重点工程，推进东关街5A级景区和瘦西湖世界级景区创建；加快东南片区更新改造，按照“三网同构、搭建骨架，九园同建、重塑形态”要求，全面落实路网、水网、绿网、公园体系建设和拆迁整治工作，致力打造城市“双修”综合实验区、宜居社区建设示范区。
【市容市貌整治】对南部快速道路、扬子江路、文昌路等“一环六路”道路沿线市容市貌整治，实施立面出新、店招店牌整治、景观绿化提升、城市亮化改造等，整体提升城市环境品质。贯彻住建部《城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》，坚决遏制城市建设区新增违法建设产生，全面清查并处理建成区现有违法建设，改善城市人居环境，营造良好的生态、生产、生活空间。
