你来体验一下这个智慧小区系统，投诉、建言、缴费、保修，小区里的事网上全搞定!”9月26日，在清江浦区长西街道石塔湖小区，业委会主任曹军华兴奋地向记者介绍着小区里的新变化。
从脏乱差到干净美，从偷盗案件频发到“零案件”，从高差评率到高点赞率，五年来，石塔湖小区发生的变化正是淮安众多老旧小区巨变的缩影。五年来，淮安持续在老旧小区整治板块发力，已累计完成357个老旧小区整治，约四十万人受益。再加上2017年新开工的236个老旧小区整治，淮安五年实现全市所有、共计593个老旧小区整治全覆盖，整治小区总数位居全省第一。一幅道路畅、设施全、环境美，更安全、更宜居、更和谐的美好家园画卷渐次在你我身边绘就。
石塔湖小区里宽敞的道路
石塔湖小区墙面、道路干净整洁
探访 以前矛盾交织的老小区 如今认养绿化、义务巡逻
中午时分，丹桂飘香的石塔湖公园畔，居民们有的在漫步，有的在打拳，还有的在与小区一墙之隔的亭子里拉着家常。从石塔湖小区东小门步入小区，一行龙爪槐排成一队，像是列队欢迎回家的业主。
在业委会办公室，两名业委会委员正在坐班。“有人把车子停在了我家门口，挡道了，请你们去看看，要跟物业公司提啊，加强巡逻!”有业主过来提意见，业委会委员汪祝山做了记录。在一个笔记本上，记者看到每天巡查留下的笔记：门前有石块需要清理，楼道有杂物，要提醒业主不能乱堆放……本子上记的字不多，但问题都很具体。
“可以说小区治理步入了良性循环的轨道。”业委会主任曹军华介绍说，石塔湖小区的治理模式已成品牌，前不久，清江浦区区委书记仲凤笔在全省县委书记工作论坛上做交流发言时，就介绍了石塔湖小区的变化和成绩。他认为，小区这些年的巨变，原动力正是老旧小区综合整治工程的启动。
石塔湖小区建于1999年，虽然只有349户，但一度是矛盾交织的住宅区：电动车经常被盗，绿化带被占用作停车位，屋顶年久失修，道路狭窄消防通道不畅……面对一箩筐问题，大部分业主曾以不缴物业费表达不满。
变化是从2013年开始的，当时的清河区政府投入20多万元对小区绿化进行提升，小区绿化率从不到20%一下子提升到35%。在绿化提升之后的老旧小区综合整治中，共维修屋面7434平米，拓宽消防通道70多平米，疏通下水道1448米，疏通改造化粪池18座、监测井94座、雨水井140座，更换落水管801米，安装20个高清探头、实现监控全覆盖，更换路灯37盏，加固自行车车棚2座，整理电缆、通讯线路等6158米……
小区环境大变样，业主心情变舒畅。小区以整治为新的起点，大力推行高效、有序的业主自治。通过发动业主绿化认养，创新抽签的办法分配停车位，组织义务巡逻队配合物业加强治安巡防，组建业主代表大会……“只要是认养绿化的，参加义务巡逻的，成为业主代表为小区谋事和做事的，一律减免40%的物业费。”曹军华认为，调动业主参与积极性、实现大家的小区大家管理在整治后成为可能，并经实践取得良好的效果。
历程 整治数量位居全省首位 因地制宜不搞“一刀切”
记者从市住建局了解到，由于老旧小区建成时间早，普遍存在屋面渗漏、道路破损、下水道不通、窨井堵塞、绿化毁损、车位不足等问题，且多数没有建立维修资金，物业服务缺位、环境和秩序较差，成为城市管理的“老大难”问题。市住建局物管处处长陈辉说，老旧小区整治是惠及千家万户的民生工程，关系城市形象、社区和谐、居民幸福。从2013年起，市政府顺应民生建设新期待，积极推进老旧小区整治。
淮安老旧小区整治数量位居全省首位，一份数据准确地诠释了淮安过去五年在老旧小区整治中持续发力的态势：2013年投资3602万元，完成22个老旧小区、126万平方米整治任务;2014年投入1.54亿元，完成36个老旧小区、150万平方米整治任务;2015年，投资1.6亿元，对69个、300万平方米老旧小区进行整治;2016年投资1.6亿元，完成230个老旧小区、300万平方米的整治任务;今年是老旧小区整治的收官之年，全市共对236个老旧小区实施整治，计划投资1.9亿元，整治面积500万平方米。
老旧小区整治是中心城市建设的重要方面，抓老旧小区整治就是抓建设、促发展、惠民生、铸文明，淮安在推进老旧小区整治中形成了高度共识。为避免整治形式化，淮安实施综合化整治，内容涵盖基础设施、房屋本体、绿化景观、公建配套、环境卫生、停车设施、消防设施及技防设施等八大项。同时根据各小区实际情况，不搞“一刀切”，把整治划分为基本型、改善型、提升型三个类型，分门别类、因地施策。以提升型为例，在完成八大类综合整治的基础上，增加节能建筑整治内容，通过安装节能窗、增加保温材料、安装太阳能等措施，减少能耗。通过整治，大大改善了居住环境与质量。
点赞 老百姓说好才是真的好 群众综合满意率达90%
“以前就怕下大雨，有一次水都漫到车库里了，小区里没地方下脚。”位于清江浦区延安西路的清纤小区比石塔湖小区更老，居民们告诉记者，有些老居民楼还是上世纪70年代建的，各方面设施都跟不上。整治后，不仅下水道得到疏通，晚上出门也不摸黑了，春天小区里也鸟语花香了。
陈辉介绍，老旧小区整治本着“尊重民意、居民参与”的原则，充分征求居民的意愿。整治前，公开方案，让小区居民清楚项目的基本概况、整治内容和完成时限;整治中，公开监督举报电话，根据群众意见及时完善施工方案;整治后，邀请群众代表参与验收，把群众意见作为质量评判的重要标准。几年来，未发生一起因项目整治造成群众上访的事件，在年底开展的群众满意度调查中，老旧小区整治综合满意率达90%。
针对老旧小区管理薄弱的状况，防止老旧小区先整后乱，把民生工程办成民心工程，市政府印发了《关于加强市区住宅小区综合管理的意见》，明确对2000年以前建成、难以实行市场化、专业化物业服务的小区实施基本物业服务，做到有治安防范、清扫保洁、绿化养护、维修维护、停车管理。市政府对实施基本物业服务的小区采取以奖代补方式给予扶持。仅在清江浦区，就有404个“无人管”老旧小区实现基本物业服务全覆盖，惠及5.82万户近20万居民。淮安实施老旧小区基本物业服务苏北最早，所取得的成绩位居全省前列。(记者 江安)
