施工中的晓墟河
大泊河施工中
大泊河施工后
老九曲河凤凰路东段效果图
而近段时间以来，有心的闲步者能轻易发觉，开发区多个河道已悄然变了面貌，不仅直观可见的“颜值”大大提升，而且驻足细究后便可知其“内里”也完全改善。
“我们这儿的水不仅越来越清，也越来越美了，大伙儿没有不说好的！”周围百姓的赞不绝口，足见“开发区水环境整治”这项民心工程的“圈粉”实力。尽管对照目标整治工程仍有诸多未完之事，但当下一幕幕建设热力堪比三伏烈日的整治现场，正是回应百姓期待的最好实践。
而在这项浓缩着百姓呼声，展示着市委、市政府实干魄力的民生工程中，也凝聚着市政协为民“鼓与呼”的践诺，和周密促推进的较真……
一纸“小提案”，民意满满
近年来，在市委、市政府的重视下，我市老城区水环境治理工作获得了有力推进，河道水质不断提升，人居环境不断改善，水乡面貌不断彰显。然而，对于始建于1992年的开发区而言，随着发展规模越来越大，历史原因造成的水环境问题日益凸显，内涝、黑臭河等现象不同程度存在，严重损害城市形象，影响生活品质。“开发区地势北高南低，一方面，由于城市建设，造成了填堵河道、侵占河岸、覆盖河面等种种蚕食河道的行为时有发生。另一方面，由于河道水体污染，为改善城市环境面貌，草率地、简单地填埋或覆盖河道，形成了许多死水潭、断头河，导致了局部区域引排不畅，形成内涝。”这一问题，不仅一直是社会各界反映的热点，也是历届政协委员关注的焦点。
在今年召开的市政协十五届一次全会上，“开发区水环境”再度成为委员们关注并“为民发声”的重点之一，6名委员联名提交了《关于加强开发区水环境整治的建议》。“开发区是经济建设兼具生活休闲、商业娱乐、行政办公等诸多功能的重要区域，因而也承载着广大市民的诸多期待。可是，近年来愈发凸显的水环境污染问题，不仅与我市日益提升的城市形象、品位不相匹配，更与当前文明城市创建的良好氛围格格不入。”作为主提案人之一，市政协委员、审计局经贸审计科副科长虞伟林工作、生活的“主场所”皆在开发区，因而他深知“开发区人”对于“清水、美水”的渴望。“我当初想提关于开发区水环境整治的提案，既是想表达自己心底的渴望，也是想要为广大志同者‘发声’，结果没想到其他委员也关注到了这个问题。所以后续我们在细化、完善提案时，也更注重倾听广大百姓的心声，收集他们的意见和建议。”
据虞伟林介绍，在《关于加强开发区水环境整治的建议》中，他和其他委员们提出，建议统一规划、制定整治方案；加强组织协调，将整治工作纳入市政府年度重点项目；加强长效管理，造福周边群众等。最终，该提案经主席会议研究，被列为2017年市政协主席会议重点督办提案。与此同时，市委、市政府也将该项目列为今年重点民生工程项目，并向社会和市民公开承诺。“百姓持续关注，市政协坚持力促，市委市政府魄力决断，我们有理由坚信开发区水环境将大变样。”虞伟林如是说。
“高位”全筹谋，诚意拳拳
为了督促和推动好“开发区水环境整治”提案办理工作，市政协创新做法，将提案督办与专题调研相结合，专题成立了“开发区水环境整治”课题调研组，通过实地调研进一步细化相关意见。3月21日，市政协召开十五届三次主席会议，组织城建组委员专题视察调研开发区水环境治理工作。当天下午，与会的委员们和市政协领导沈岳方、钱留梅、沈留海、谭国祥、陈建红以及秘书长吴卫方一起进行了实地走访察看，不仅零距离看到了开发区毛家河、晓墟河、大泊河、三叉河以及老九曲河等河道现状，更细致听取了开发区水环境治理规划方案及工作情况的汇报。尤为值得一提的是，此次会议还邀请了群众代表参与，进一步提升了该项提案办理的透明度。
“第一次实地看到这么多条河，从内心来说是开心的，可是，我还来不及欢呼感叹开发区水系发达，便已被眼前的一幕幕所震惊。”市政协委员、规划局总工室副主任、民进丹阳基层委员会委员王婷，至今仍对数月前首见开发区河道真颜的景状印象深刻。“几乎没有一条河是干净清澈的，有些甚至还散发着臭味让人不敢走近，河堤上也大多散落着大大小小的垃圾，看着实在碍眼。”王婷说，当初的眼前所见让她心内难以平静，而她甚至一度怀疑如此严峻的问题究竟能否彻底解决。不过，此后王婷所见所闻的点滴，不但逐步消除了她心中的疑虑，更带动她积极主动地参与进去。
在实地视察和听取情况汇报后，与会者纷纷建言献策。“在平时调研中，市民对开发区水环境状况颇有微词，但在我看来，开发区对水环境建设已做了许多工作，比如说污水管网的建设、河道的整治等，都花了精力，但由于客观的原因，河水还是难以彻底干净。”市政协委员、国税局副局长闵仲鹏委员通过调查发现，开发区诸多河道由于河床比较高，平时河水比较少，主干道边就成了臭水沟，河水几乎不具备自净能力；另外河道两边有大量企业、居民依河，所以工业废水、生活污水排放等人为污染依然存在，而且河道旁边的环境大多很差。针对自己的调查所见，闵仲鹏针对性地一一提出了建议。“要坚持标本兼治、着眼于长远规划，治理不仅要有短期目标，更要有长远的规划，加大财政扶持力度；要着眼于长效管理，加大环保执法力度，控制企业排污，加大对市民的宣传，提升环保意识；要加大河水自净能力，河道中增加水生植物，河道两边增加文化气息，真正将水环境打造成生态之水、景观之水、文化之水，成为我市城市建设中一道靓丽的风景线。”
在与会者一一围绕水环境整治出谋划策之后，市政协主席沈岳方直言，为深入推进开发区水环境治理工作，政协委员应当发挥好“智囊团”作用，唱响政协“好声音”。围绕治理工作如何开展，沈岳方建议要除水害、见水清、享水亲，做好“三水共治”文章；要部门联动，科学规划，提升方案；要严抓质量，精雕细琢，把开发区的水环境治理工程建设成精品工程。
“较真”促督办，实绩显见
“政协提案提得准、提得好、办得实，委员建言不立足于表面，体现了专业的水准。”在6月20日市政协围绕“开发区水环境治理”重点提案开展专题办理协商的十五届六次主席会议上，应邀参加的副市长符卫国在认真听取委员、群众代表发言后如此说道。
诚然，市政协不满足于“建言了事”，而是持续跟踪、始终关注着项目的进展。在提案办理协商会上，分管副市长、提案人、群众代表直接“面对面”，就整治工作再次“发声”推进。市政协委员、镇江海关副调研员王学众以“两大一快”总结了自己的感受。“一是治理决心大，市委、市政府、市政协，还有开发区以及各相关部门都在大力推进。二是整治动作大，涵盖毛家河、晓墟河、大泊河、三叉河和老九曲河‘两纵三横’，涉及控污截流、清淤、水工建设、桥梁、人行步道、景观、亮化绿化及配套实施等。三是整治行动快，几乎每天都能看到新动作、新进展。”王学众说，开发区水环境整治工程时间紧，任务重，群众期望值高，这就更加考验各方的协调推进能力。“我们希望能在既定的时间节点看到工程按序推进，同时，更希望在‘治’的基础上抓好‘管’，把‘263在行动’曝光问题整改落到实处，坚决杜绝废水废气未经有效处理直排情况发生，真正实现‘除水害、见水清、享水亲’的目标。”
在当天的活动中，市政协主席沈岳方强调，“开发区水环境治理”凝聚着百姓呼声，政协委员和各单位要以点带面，多方合力，使该项重点提案办理真正落到实处；要高位协调、以问题为导向，重点突破解决施工过程中职责交叉的难点问题，不能把水环境治理局限于仅是单个部门的事情，要强化部门之间的协作配合；要提前考虑、提前规划，特别是为今后发展留下更多的旅游开发、生态保护开发空间；要精心组织、按质按时推进治理工程建设，确保这项民生工程、民心工程更好地惠及群众。
源于市政协和各方的力推，开发区水环境整治工程得到了“百姓认可与满意的速度和实绩”。“以前只要天气稍微热一点，这个河里散出来的臭味就熏得人受不了了，而且蚊虫也特别多。可经过前几个月的彻底整治，大泊河的河水干净了，空气清新了，我们在这河边就能散步，再也不用去马路上散步了，真的是给我们这里的老百姓造福了。”年近九旬的四村头村民彭大爷说，他在这个村里住了一辈子，眼见着河水由干净变脏，原以为再也看不到水变清了，没想到今年还真让他等到了。“这么多年了，家家户户污水排入河里，大泊河的河水越来越黑、越来越臭，再加上河道两岸没有护坡，随处可见杂草、村民种的菜，整个环境一塌糊涂。我以为这河也就只能这么脏、这么臭下去了，没想到今年竟然来了施工队，现在的大泊河可要比几十年前还要干净、还要美呢！”
实时追进度，未来可期
据了解，由于大泊河原先河道两边没有污水管网，所以周边所有污水都直接排入了河中。而在今年的整治中，对大泊河实施了截污纳管，彻底解决了污水直排问题，同时，随着河道两岸“颜值”愈渐提升，广大群众直观感受到了大泊河“表里兼顾”的蜕变。而按照既定的目标任务，今年老九曲河将完成整治，其它河道完成清淤和水工建设，2018年5月底前，整个项目实现全部完工。
当前，晓墟河整治工作正有条不紊地进行中。“没有整治之前，河底淤塞、河坡坍塌、泄洪水不畅，杂乱的东西比较多，环境脏乱差。而通过整治之后，晓墟河不仅泄洪能力将大大提高，而且整个水环境、两边绿化环境都会有更大的提升，也能为群众提供一个好的休闲去处。”昨日上午，开发区水利站工程员马继红一边忙着在现场工作，一边信心十足地向记者介绍。他说，已完工河道周边群众可以通过显见的事实感知，在今年出现特大暴雨的情况下，他们身边的河道经受住了考验，没有出现险情，而这也正是水环境整治“除水害”应有的题中之意。据悉，市政协委员根据前期对开发区内涝开展的调查分析，除了建议加大投入新建和改建排水管网外，还提出应借鉴“排蓄并举”的营建思路，建立多层次的城市防涝排蓄一体化系统。而记者也了解到，其他河道的整治推进工作也都已提上日程，预计不日便可初见成效。
“按照设计规划方案，除了已经完成的大泊河整治，晓墟河、老九曲河、三叉河等主要河道也将进行水环境生态综合整治，总综合整治约30公里。整治中，除了‘污水截流工程’是‘标配’外，人行步道全线贯通、景观工程提升改造也是每条河道都必备的建设重点之一。”据开发区相关负责人介绍，此次水环境整治包括控污截流、清淤、水工建设、桥梁、人行步道、景观、亮化绿化及配套设施等各个方面的内容，其中晓墟河整治中河道清淤拓浚将分河段进行，沿线涉及的16座跨河桥梁将维持现状，后期可结合城市规划进行改造，此外工程实施中还新建3座控制闸、1座换水泵站；九曲河河道全线清淤长2000余米，华甸桥南侧将建一座双孔涵洞，并依据现场勘测实情于适当处拆除滚水坝、新建节制闸；三叉河将进行河道清淤，并对现状损坏挡墙进行加固，对部分损坏严重区域进行挡墙新建。该负责人表示，前期因为汛期到来整治进展有所减缓，但目前随着汛期即将结束，水环境整治势必将按序时进度推进，市民期待的水清岸绿景美也将进一步显现。（尹媛 文/摄）
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