■路志高
1949年4月23日丹阳解放时，由于国民党政府只顾搜刮民财，不顾老百姓的生存环境，所以，县城破败不堪，只有几条主要街道像样一点，小街巷弄到处是被日寇轰炸烧毁的断墙残垣，社会秩序混乱。很多人家在破院子里设粪缸、灰堆，居民家家户户的马桶粪包给城郊菜农，清晨菜农挑着空粪桶进城，收集马桶粪；靠近内城河的人家，在河里洗刷马桶；有水井的人家，吊井水洗刷，脏水随地倒。城里几处私人的粪套（近街巷的空地，四周砌围墙，设平地的露天小粪缸，供人方便），靠卖粪收入维持生活。进城的农民和外来人员，找不到大小便的地方，就在无人的空地方便，尤其是妇女，更为困难。几条主要街道，由十来个清道夫（解放后叫清道员，由县公局管理）每天清晨打扫，垃圾运到城外空地堆起来，卖给农民。内城河两岸，杂草丛生，垃圾成堆，无处不脏乱。夏日白天苍蝇满天飞，靠近粪缸、粪套、灰堆的地方臭哄哄，晚上家里蚊子撞面孔。这就是县城当时的生活环境。
解放后，共产党和人民政府想方设法安排好人民生活，向群众进行卫生宣传，搞好环境卫生和家族卫生，不断改善卫生条件，保障人民身体健康。城区区委和区人民政府，为改善县城的卫生面貌，在县卫生局的指导下，发动群众，开展爱国卫生运动，着手研究解决居民家家户户马桶粪包给菜农，到处有粪缸、灰堆，粪套主只顾卖粪，不顾周围卫生环境的状况。经反复研究，提出方案，得到县人民委员会的同意，组织有关单位和居委会主任到江阴、常熟等县城参观学习，学习他们管理县城环境卫生的经验。1956年，决定成立清洁管理所（简称清管所，现为环卫处），集中统一管理粪便垃圾，改变千百年来县城居民的老习惯。但这项大变革，牵涉到几千户居民和集体单位的切身利益：居民的马桶粪包给菜农，入冬时，菜农就按各户人口多少，就将作为腌菜的大青菜和铺床草送上门；集体单位厕所包给农民，收入作为干部职工福利。所以，要改变这一现状，任务是非常艰巨的。
区领导首先选调三个居委会主任，成立清管所，分别担任所长、会计、管理员，搭好班子，在城区机关里办公，作为统一管理环境卫生的集体机构，并作如下决定：组织力量，向全城所有机关、工厂、企业、学校和居民，广泛深入开展爱国卫生运动，集中统一管理环境卫生的宣传；居民包给农业生产合作社的马桶粪，一律由清管所在清晨设点收集，年底由清管所根据经济情况，按各户常住大人小孩，发给补贻；取缔居民设的粪缸和灰堆；各集体单位的厕所，统一由清管所管理；私人的粪套由清管所接管，改为公共厕所，粪套的资产和工具折价，由清管所分期偿还；粪套主进入清管所工作，作为清洁管理员，享受事业单位的工资福利待遇，由清管所统一分配；原清道员由清管所接管，统一分配工作；全城的卫生工作，采取条条块块相结合，分地段包干，单位和居民小组都订爱国卫生公约，互相检查督促。
清管所是白手起家，初建时，只拨给部分开办费，但他们依然克服困难，根据当时的实际需要，购置打扫和清运工具，并招收几名清道员和清管员。清道员明确打扫的地段和清运垃圾。清管员分地段，清晨收集马桶粪和负责公共厕所、单位厕所的管理。那时的清运工具，主要靠肩挑，只有几部垃圾车，清道员和清管员的工作是非常繁重和辛苦的。
变革后的环境卫生设施必须紧紧跟上，任务更为艰难。在垃圾处理方面，按照当时的经济条件，因陋就简地在街巷适当处建垃圾箱。所谓垃圾箱，就是用砖砌外粉水泥的约50厘米高，1平方米左右的方形围框，以方便周围居民和单位倾倒垃圾。在粪便处理方面，原有粪套改为公共厕所后，逐步进行改造，改设男女厕所；将平地面的粪缸，改为地下水泥槽，四周相通到粪池，便于冲洗，并在粪池旁设倒马桶处；男女蹲位上方搭建披屋，这样，男女入厕就免受日晒雨淋之苦，并在几个街道增建了十来个男女公共厕所，解决了进城农民和外来人员找厕所难的问题。在几个城门靠近护城河的偏僻处建大粪池，便于粪便集中和便于农业生产合作社购买粪肥。垃圾也是在城外靠近护城河空地设垃圾堆放场（当时居民还是烧柴草，都是有机肥），便于农业社运输。凡集体和个人购买粪肥和垃圾肥，统一到清管所开票，凭票到指定的大粪池和垃圾堆放场提运。
环境卫生的大变革，从根本上改变了自由分散的陋习，走上了统一管理的轨道，并在实践中不断改进、发展、完善，提高治理水平。经过几十年的努力，如今我市环境卫生起了极大的变化，全城的公共卫生设施也多次更新，环境处处整洁，丹阳早已成为全国卫生城市。
