新华报业网讯 6月6日，江苏高邮城南新区电子商务产业园里，来自天津的客商康宁体验了一次令他吃惊的办事效率：中午刚刚敲定500万元的投资合同，等候一旁的项目代办员秦立马上拿起手机，拨通市政务服务中心，申请办理企业营业执照的“绿色通道”。
当天下午2点，当康宁一行来到高邮政务服务中心，相关窗口的帮办员已准备就绪。1个多小时后，高邮市“好搜科技有限公司”的营业执照新鲜出炉。更让康宁想不到的是，秦立还请来一家商业银行的负责人，现场为新公司办理开户手续。下午5点刚过，康宁就已坐上赶往镇江高铁站的汽车回天津。“没想到半天就把注册企业的手续办了，真心要给高邮的代办员和帮办员点个赞。”
其实，康宁享受的代办服务并非特别的优待，而是每一家高邮企业在行政审批过程中的“标准配置”。“围墙外的事情必须政府办。”高邮市委书记勾凤诚说，围绕推进行政审批制度改革，高邮着力推行项目审批乡镇代办、部门帮办、政务中心督办。去年9月以来，近200人脱下“官帽”，甘当“店小二”，代办帮办服务事项6118件，占政务中心窗口同期服务事项的80.94%。
“去年12月洽谈签约，今年2月参加全省集中开工，预计10月就能竣工投产。”海润光伏副董事长兼常务副总裁王德明介绍，高邮各级部门专门为其项目召开协调推进会，组织专业小组全程服务，办理各种手续。“政府为我们包办一切落地开工事宜，让我们腾出手来专心谋发展，有这样贴心服务，让我们投资有了底气，对未来发展充满信心。”
不仅是海润光伏，前不久举行新能源汽车投产下线仪式的江苏道爵新能源发展有限公司负责人也是激动不已：在项目建设中，政府提供一条龙服务，结果他们在短短两年时间，就建成一个行业内智能化、自动化、信息化、低碳化程度最高的低速电动汽车产业基地。
“让政务服务中心见不到一个企业家，是我们代办帮办的服务目标。”高邮市副市长王薇告诉记者，政务中心窗口都有一项特殊的任务，就是要留下每个前来办事人员的信息，一旦发现有企业人员，就会追根溯源，查找服务空白点产生的原因，争取让企业在行政审批上一腿不跑，专注于围墙内的发展。
“代办帮办再贴心，仍需要制度设计的跟进。围绕省委、省政府3天完成企业注册、5天完成不动产登记、50天办结项目施工所需全部审批的‘3550’目标，高邮全力以赴在行政审批上减环节、减时间、减材料。”王薇介绍，去年底开始，高邮再次对行政权力进行全面清理，精简41.6%的行政权力，做到“目录之外无审批”“法无授权不可为”“目录之外无收费”“法定职责必须为”。最新出台的《高邮市企业投资建设项目并联审批实施方案》，将涉及两个及两个以上部门审批的重大工业、现代服务业项目，全部纳入并联审批范围。城建、消防、人防、气象等部门设立“联合审图窗口”，施工图纸由窗口统一受理、统一专项审图、统一在联合审图窗口发放审查合格证。对符合验收要求的项目，现场验收时间由原规定的10个工作日压缩至7个工作日。
经两轮梳理，高邮凡没有法律法规依据的申报要件一律取消，基本建设项目报批由原66颗公章减至48颗。当地还通过提前介入、适当并联、形式审查模拟审批、交叉进行等方式，将政府职能建设项目审批平均承诺时限由109个工作日缩至37个工作日。高邮市市长潘学元介绍，今年2月，高邮有4个项目参加全省举行的重大项目集中开工，总投资50亿元的海润光伏、30亿元的风帆电池等一批重大项目，已成为高邮经济跨越发展的强大“动力源”。
本报记者李源
