市人大常委会工作报告（摘要）

市人大常委会工作报告（摘要）

——在市第十七届人民代表大会第一次会议上

2016年和过去五年工作回顾

过去五年，是丹阳应对重大挑战、经受重大考验、取得重大发展的五年，也是人大工作适应新常态、力求新突破、开创新局面的五年。市委高度重视人大工作，先后召开全市人大工作会议、人大制度成立60周年纪念大会，出台《关于进一步加强和改进人大工作的意见》《关于加强镇（街道）人大工作规范化建设的意见》，解决了制约市镇两级人大履行职权和组织建设的一系列突出问题，极大地提振了人大干部干事创业的精气神，激发了全社会支持人大工作的正能量。

过去五年，在市委的坚强领导下，市十六届人大常委会瞄准“丹阳人大工作走在全省前列”这一目标，紧紧依靠全市人民和各级人大代表，依法规范履职，积极创新作为。五年共召开37次常委会，56次主任会议，听取和审议“一府两院”工作报告80余项，开展执法检查17次，组织视察调研200余次，组织询问和专题询问5次，开展专项评议和述职评议6次，依法任免国家机关工作人员445人次，为全市经济转型发展、法治环境优化、社会事业进步、人民生活改善作出了积极贡献。

一、树立大局意识，全力推动科学发展

推进规划执行落实。围绕“十二五”规划目标的实现，加强对年度国民经济社会发展计划和财政预算执行的监督，依法审议执行情况，批准财政决算和预算调整，确保“十二五”圆满收官。转入“十三五”前后，围绕五年规划的编制，汇集民意，集聚民智，推动规划目标更加科学可行。

推进全面深化改革。支持和监督政府部门机构改革，市场监管局、卫计委组建到位。支持和监督行政审批制度改革，推行并联审批，编制公布行政权力等3张清单，全面推进不动产登记。

推进产业转型升级。关注国有资产管理、传统产业转型升级、企业挂牌上市、军民融合式发展等工作，推动中国制造2025丹阳行动计划的落实。

推进城乡一体化建设。审议通过《丹阳市城市总体规划》。

二、坚持共享理念，积极促进民生改善

优化公共服务水平。推动教育现代化建设基本达到省定标准。推动“体育乡村行”系列惠民行动，人均体育场地面积2.8平方米。助推“书香丹阳”建设。推动首届眼镜文化旅游节筹办。

优化社会保障体系。大力推动“金保”工程，城乡基本社会保险覆盖率98%。推进医药卫生体制改革、基层医疗卫生机构综合改革、医护人员队伍建设。推动成立市慈善总会和各镇（区、街道）分会，募集资金2.04亿元，救助困难群众3.9万人次。

优化宜居宜业环境。打出“视察调研+听取汇报+专题询问”组合拳，推动建成电镀整治园区，污水处理工程基本实现市镇村全覆盖。积极推进美丽宜居镇村建设。

三、维护公平正义，大力推进法治建设

监督法律贯彻实施。对17部法律法规实施情况开展执法检查，对市政府27件规范性文件进行备案审查，提高依法行政能力。

维护司法公平正义。推进行政执法与司法“两法”衔接，在环保局、国土局设立检察工作站，“行政执法检察机制研究”课题获高检院正式立项。

依法决定重大事项。出台《讨论决定重大事项的规定》，界定重大事项范围，明确操作程序，规范重大事项决定方式。

规范换届选举工作。坚持把党的领导、发扬民主、依法办事有机统一，同步推进市镇两级人大换届选举工作。选举产生市人大代表287名、镇人大代表664名，为召开市、镇新一届人民代表大会奠定了基础。

四、持续探索创新，着力增强监督实效

评议工作传递监督强信号。2014年，首次开展“依法行政、公正司法”专项评议和人大任命干部述职评议。去年，首次把专项评议情况纳入年度部门绩效考核。

专题询问聚焦民生热点。围绕水环境整治、食品安全等群众关注的热点难点，在深入调研的基础上，代表现场提问，政府部门领导当场解答，会后下发工作建议书强化落实办理。

全口径财政预算监督全省领先。在全省县级市中率先试行全口径财政预算监督。

镇人大工作规范化建设“可复制、可借鉴”。2015年实现镇人大规范化建设全覆盖，形成“三有六规范”丹阳模式。

五、强化服务保障，积极发挥代表作用

代表履职机制不断完善。全市建立人大代表之家71个，人大代表联络工作站140个，做到镇村全覆盖。

代表履职活动更富实效。组织开展代表接待选民日活动，共组织1170余名各级人大代表，接待选民2336人，收集选民意见4000余条。共邀请市人大代表310余人次列席常委会会议，组织1600余人次参加视察调研活动。

代表建议办理质态提升。本届共办理代表建议662件，重要建议30件，代表建议办成率从2012年的34%提高到2016年的51.3%。

六、加强自身建设，不断提升工作水平

机构队伍建设全面加强。成立法制、财政经济两个委员会，依法设立曲阿、云阳街道人大工委，镇（街道）人大“两专一办”建设全覆盖。

作风建设全面提升。贯彻全面从严治党新要求，组织支部党课、专题讨论、革命传统教育、“铁军”机关拓展训练等活动，扎实开展群众路线、“三严三实”“两学一做”学习教育。

宣传工作全面改善。改版市人大网站，开通市人大微信公众号，定期公布人大工作动态，增强人大工作透明度。

对2017年工作的建议

今年是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是新一届人大的开局之年。做好2017年工作，要主动适应十八届六中全会的新要求，贯彻习总书记系列重要讲话精神，坚定不移落实全面从严治党新部署，把人大监督与法律监督结合起来，依法加强对国家机关及工作人员的监督，加强和规范人大常委会及机关党组织政治生活。要主动适应省、镇江和我市市委党代会和全委会精神的新使命，落实“两聚一高”战略部署，围绕“践行新理念，实现新崛起”的新要求，精准把握我市发展目标和重点工作，严格依法履职，积极务实作为，全力助推高水平全面小康社会建设。要主动适应人民群众对“幸福梦”的新期待，聚焦群众普遍关心的热点难点问题，以更科学的思路、更有力的措施，推进实现人民群众对幸福生活的憧憬和美好生活的向往。

一、围绕中心，增强服务发展能力

深入践行市委“五大新高地”发展主线，牢牢把握“产业强市、生态领先”战略路径。一是围绕“现代产业新高地”主线。推动“眼镜特色小镇”“科技小镇”等特色小镇建设。二是围绕“城市发展新高地”主线。推动大数据中心、智能停车等项目建设，加快构建智慧城市基本框架。三是围绕“生态文明新高地”主线。助推城市绿地建设与保护、助推大气污染防治、助推工业废物和生活垃圾处置、助推绿色建筑发展、助推生态经济之丹阳模式探索。四是围绕“改革开放新高地”主线。抓住在重要领域和关键环节上的改革重点，推进供给侧结构改革、行政体制改革、投融资体制改革、农村综合改革等工作。五是围绕“民生共享新高地”主线。围绕更高水平的“民生五有”，听取卫生人才队伍、零售药店经营管理情况汇报，视察食品安全整治情况，调研教育教学装备更新使用、社会救助、宗教场所建设等工作。

二、依法治市，加快民主法治进程

一是依法开展法律监督。二是依法行使重大事项决定权。三是依法规范权力运行。四是依法推进政情通报。

三、完善机制，拓展规范履职渠道

一是完善常委会联系代表机制。二是完善代表联系群众机制。三是完善代表履职激励和保障机制。四是完善代表培训机制。

四、提升能力，激发人大队伍活力

一是弘扬担当精神。二是弘扬好学精神。三是弘扬实干精神。四是弘扬创新精神。