“五个新突破”，将给我们带来哪些获得感？

“五个新突破”，将给我们带来哪些获得感？

——市委十三届二次全会会议看点

今年是高水平全面建成小康社会的关键之年，是供给侧结构性改革的深化之年。昨天召开的市委十三届二次全会，明确了今年丹阳发展的工作思路和关键举措，提出要按照党代会的部署要求，全力在转型升级、城市建设、生态文明、深化改革、富民惠民五个方面实现新突破。这“五个新突破”为我们释放了哪些信号？老百姓从中又将收获哪些“获得感”？

突破一：转型升级

中心理念：牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，加快推动产业结构调整和发展动能转换，实现更高质量和更好效益的发展。

【关键词1】产业类投资不低于350亿元

今年，我市将重点加快推进200个以上重点产业类项目，确保今年产业类投资不低于350亿元。传统优势制造业，全力加快智能制造推广应用，加大技改投入，重点推进81个年度投资80亿元的技改提升类项目；新兴产业，推动新兴产业集群发展、军民融合深度发展，重点推进41个年度投资100亿元的项目；现代服务业，顺应消费结构升级趋势，重点推进22个年度投资80亿元的服务业项目。

【关键词2】新增“科技小巨人”企业15家以上

实体经济是我市发展的立身之本，引导企业理性发展、专注主业，坚持质量第一、弘扬工匠精神，加强品牌建设，打造“百年老店”。全力扶持大企业大集团加强技术创新、管理创新、商业模式创新，抢占技术制高点，掌握标准制定权，争创省级两化融合试点、示范企业5家以上；全力支持中小企业加快智能化改造，打造细分市场领域的“单打冠军”，争创省级智能制造示范车间2家以上，新增“科技小巨人”企业15家以上。

【关键词3】创新“四大行动”

今年我市将重点实施高新技术产业发展、企业创新能力增强、科技创新平台提升、创新要素集聚等“四大行动”，推进以科技创新为核心的全面创新。确保新增高新技术企业30家以上，落地转化重大科技成果10个以上；支持企业与高校院所共同组建创新平台、创新基地，新增省级以上研发机构10家；继续实施“丹凤朝阳”人才计划，积极引进高层次创新创业、科技金融等各类人才，全年引进高层次领军人才（团队）45个。

【关键词4】园区发展

今年我市将推进园区体制机制创新，加快完善各类园区专业配套、公共服务和基础设施，不断提升引领、支撑和带动作用。开发区着力推进新材料及航空航天、新型医疗器械及生物医药等特色产业，打造引领转型发展、承载大项目的发展高地；高新区紧抓获批省级高新区的契机，加快推进科技小镇二期建设，进一步完善苗圃、孵化、加速功能链，打造科技研发主引擎、产业提升加速器。

【关键词5】优化服务环境

继续打好“稳预期、降成本、优服务”的组合拳，提振实体经济发展信心。坚决落实好各项降本增效政策措施，千方百计对上争取指标、对下扩大投放、降低融资成本，确保信贷增量高于去年；畅通资金进入实体经济的渠道，利用多层次资本市场，加大股权融资力度，降低企业杠杆率，新增各类上市挂牌企业8家以上；严控经济金融风险，严厉打击恶意逃废债务和各类违法金融活动；积极构建社会信用体系，建立完善信用奖惩联动机制，营造诚实守信发展的良好氛围；加快优化服务环境，积极开展“暖企行动”，最大限度为企业办事松绑解绊。

【关键词6】打造丹阳旅游标识

紧抓重大旅游项目布局长三角的机遇，积极推进全域旅游，打造丹阳旅游标识。理顺体制机制，建立发展基金和专业运营公司，在做好功能、产品、创意等策划的基础上，加快眼镜小镇、练湖、水晶山、九里等重点片区的规划建设。

突破二：精美城市建设

中心理念：坚持精明增长的城市发展理念，趁热打铁、乘势而上，通过精美城市行动，力争早出成效、快出形象，以实实在在的变化凝聚民心。

【关键词1】“四改一拆”专项行动

今年我市将大力推进“四改一拆”专项行动，重点改造10个老旧小区、9条背街小巷和7个城中村，完成火车站、城际站、原职中等片区征收拆迁，加快片区改造建设步伐，推进金鸡饭店等片区建设。摸清违法建筑“家底”，建立违法建筑快速处置机制，确保减少存量、严控增量。

【关键词2】“美化、绿化、亮化”三化行动

开展“美化、绿化、亮化”三化行动，重点对241省道、122省道、北二环、迎宾路等城市主要出入口及道路沿线，进行增绿补绿和立面改造出新，提升城市整体形象。充分利用城市留白空间，优化改造城头山遗址等公园休闲绿地和城市节点景观。对重要历史街区进行保护性改造，推进南门外大街片区、西门老街修复改造。优化镇村布局，加快中心镇、重点镇和特大镇建设，加大传统村落保护力度，积极推进九里村、柳茹村等传统村落保护项目，推进美丽宜居镇村建设，建成4个美丽宜居镇村。

【关键词3】“半小时交通圈”

今年，我市将抓住全省加快轨道快速交通建设的机遇，打造外联内畅的大交通格局。对外积极融入长三角城市群和宁镇扬一体化，加快镇丹高速、镇丹二通道建设和丹句路拓宽改造，谋划开工建设综合客运枢纽。着力建设市域“半小时交通圈”，重点加强城区周边干线公路与城市道路高效对接，推进北环路东延、南三环东延、357省道城区段和开界线拓宽等重点道路工程建设。完善主城区内部路网，完成河沿路、南门大街、水关路等道路改造工程。

【关键词4】“十整治”

今年是创建全国文明城市的决胜之年，我市将狠下决心、再接再厉，继续推进“十整治”，全力以赴决战决胜。在统筹推进各项创建工作的基础上，加大市容市貌综合整治力度，进一步开展占道经营、违法违规户外广告、农贸市场及交通秩序整治等专项行动。改造老旧失管小区，全市小区物业管理按“五个有”标准实现全覆盖。加快大数据中心、智能停车等项目建设，促进城市管理智能化。进一步完善“大城管”运行机制，继续提升网格化、数字化、精细化城市治理水平，创成省优秀管理城市。推动城市管理重心下移，加快实现市镇村三级网格化管理全覆盖。深入实施村庄环境改善提升行动。

突破三：生态文明建设

中心理念：全面落实省“两减六治三提升”专项行动，集中发力、狠抓源头，精准治污、保护优先，打好治气、治水、治土三大攻坚战。

【关键词1】绿色低碳

以国家循环经济示范市建设为抓手，大力发展绿色低碳产业，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业体系，提高环保准入门槛，减少无效和低端供给，抓好化工、电镀、涂料企业整治扫尾工作。积极推进排污权有偿使用和交易制度，建立生态环境损害赔偿制度。

【关键词2】环保治理

按照中央环保督察组的整改要求，开展重点环境信访“回头看”，继续落实整改措施。扎实推进大气污染防治行动，深入开展10蒸吨及以下燃煤锅炉整治，严控工地扬尘，全面禁止秸秆焚烧。落实土壤污染防治行动计划，加强固体废物综合利用和安全处置，有序推进重点污染场地修复工作。开展胡高路沿线环境综合整治，加快配套基础设施建设。

【关键词3】“一湖三水五河”建设

统筹推进“一湖三水五河”建设，加快大运河、九曲河、新孟河等生态廊道建设，做好“绿水、活水、亲水”三篇文章。做好绿水文章，净化全市水系，继续开展村庄生活污水治理，严控农业面源污染，全面完成畜禽养殖污染防治工作，保持太湖流域考核断面水质达标。

加快推进开发区水环境治理，全面消除黑臭水体。做好活水文章，推进北沟河、鹤溪河等重点水利工程，加快城市低洼积水、易淹易涝片区改造，提升城市防洪排涝能力。做好亲水文章，加快大运河（城区段）、简渎河、香草河及内城河、护城河等河道沿岸绿化景观提升，新建一批亲水栈道、生态绿道等慢行系统。

突破四：深化改革

中心理念：以经济体制改革为轴，统筹推进各个领域改革，充分释放体制机制活力。

【关键词1】深化体制机制创新

按照中央部署，我市将扭住关键、精准发力，全面深化体制机制创新。完善绩效考核体制，建立正向考核激励机制，加强对招商引资、项目建设等专项工作考核。着力推进商事制度改革和“互联网+政务服务”，大力推广“e办事”平台，持续深化“放管服”改革，推进审批标准化、扁平化、便利化。优化开发区、高新区体制机制，逐步建立机构分设、职能分离、考核分开的“三分”工作机制，强化经济发展职能。深化农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，继续加快农村产权交易市场建设，推进农村集体产权股份制改革。推进医药卫生体制改革，深化公立医院、基层运行机制改革。

【关键词2】以开放促改革

今年，我市将创新招商体制机制，建立“招商合伙人”制度，引进各类产业基金、天使基金和优质孵化器，招募精选一批创新创业项目。继续瞄准大企业大集团，紧扣重点产业开展全产业链招商，引进一批行业龙头企业和产业链关键企业，招引一批中高端大项目，确保实际利用外资4亿美元。探索五金工具、眼镜、汽车及零部件等特色产业建设海外集中区、海外仓。抓住和用好海外并购重组机会，积极鼓励企业开展对外投资，并购境外品牌、技术和营销网络等资源。

突破五：富民惠民

中心理念：按照坚守底线、突出重点的要求，切实解决好老百姓最关心最现实的问题，使人民群众在共建共享中有更多获得感。

【关键词1】就业创业带动百姓富

进一步研究完善就业政策，实施重点人群就业三大计划，加大就业援助力度。促进以创业带动就业，扶持创业孵化基地发展，提升创业孵化能力和服务水平。培育农村新业态新模式，着眼提高农业全产业链收益，多渠道增加农民财产性收入。大力培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营和服务主体，发展多种形式的适度规模经营。同时，深入推进“扶村帮户”达新标活动，注重基础扶贫和产业扶贫，提升“造血”能力，确保60%的经济薄弱村和贫困户双达标。

【关键词2】优化公共服务

均衡配置教育资源，加快建设东风学校等教育工程。加快南师大中北学院和共享区建设，确保一期顺利招生。提升医疗机构服务能力，人民医院综合大楼主体完工，继续推动优质医疗资源下沉，推进医养一体化工作。实施城乡公共体育设施三年提升计划，提高“10分钟体育健身圈”服务水平。加快城乡居民医保整合步伐，大力推动“金保工程”建设。做好被征地农民进社保扫尾工作。加快完善住房保障体系，加大棚户区改造货币化安置力度。加快养老设施建设和养老服务业发展政策落地，积极引导社会力量参与养老服务体系建设。优先发展公共交通，继续增加公交车辆和公交线路，加密公交班次，推进公交智能化系统升级。

【关键词3】文化惠民

积极培育和践行社会主义核心价值观，推动市民文明素质、城市文明程度双提升。启动图书馆、博物馆等重点文化惠民工程建设，华东财经委、三吕故居、张家大院适时对外开放，继续办好丹阳眼镜文化旅游节。扶持丹剧等优秀传统文化传承发展，打造丹剧精品。加快传统媒体与新兴媒体深度融合。提炼符合丹阳实际的新时代精神，确立具有标志性的丹阳文化符号，提升丹阳人的归属感、认同感和自豪感。

【关键词4】提升社会治理水平

坚持把领导干部带头学法、模范守法作为推进依法治市的关键，带动全社会学法遵法守法。积极打造阳光信访、责任信访和法治信访，完善社会矛盾纠纷有效预防和多元化解机制。强化全民国防观念，努力提升双拥共建水平。严格落实安全生产主体责任，强化食品药品安全监管，加强灾害监测预警，完善突发事件应急和部门联动处置机制，确保社会大局和谐稳定。  （尹媛 忆严 云莹）