如果不能给老百姓带来实实在在的利益，改革就失去意义，也不可能持续。那么，制定改革措施如何以人民福祉为导向？推进决策落实怎样以人民利益为指引？
“遇到关系复杂、牵涉面广、矛盾突出的改革，要及时深入了解群众实际生活情况怎么样，群众诉求是什么，改革能给群众带来的利益有多少，从人民利益出发谋划思路、制定举措、推进落实。”习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二次会议上的讲话，为改革如何实现人民利益提供了重要方法论，彰显了人民性这一改革的最高价值和行动准则。
党的十八届三中全会作出的决定，增进人民福祉是贯穿的主旨。今年的《政府工作报告》，强调以深化改革为强大动力、以改善民生为根本目的。两会代表委员热议的一个焦点话题，就是怎样确保改革不断为百姓带来利益。现在，改革决策要从人民利益出发的强大势场已经形成，各级领导干部所需要做的就是，以人民意愿为制定具体改革措施的前提基础，以人民利益为推进改革落实的行动标杆，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
推进改革如何破题？群众关注的焦点、百姓生活的难点痛点就是谋划改革思路、制定改革措施的切入点。尤其是对那些涉及人民群众切身利益的改革决策，必须建立社会稳定评估机制。决策前要听取百姓的意见诉求，决策中要以群众利益为标尺，对如何保障群众利益要有制度性安排，对决策的社会影响要科学考量，改革效果要客观评估，群众是否满意要随时倾听。各级干部务必深入群众一线，聆听群众心声，汲取群众意见，提高决策科学性，最大限度求共识，使改革的思路、决策、措施都更好地体现群众诉求、实现百姓利益。
哪个领域的改革百姓最期盼，就从哪个领域抓紧改起。哪项措施最有利于实现群众切身利益，就赶快推进哪项措施。去年扩大“营改增”试点，就给企业减负1500多亿元。暂免征收部分小微企业增值税和营业税，就为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。我们说，把抓落实作为推进改革的重点，就是要让改革在实现人民利益上立竿见影，让老百姓得到实实在在的好处。实现人民利益越多越快，人民群众就越坚定支持改革、拥护改革，全面深化改革就越能赢得民心。改革遇到困难和挑战，人民就会和我们一块应对一起扛。
没有人民的支持和参与，改革就如同无水之舟、无土之木。改革决策始终以人民福祉为念，推进改革始终以人民利益为行，全面深化改革就一定能赢得良好开局，推动新一轮改革轻舟越过万重山。
《 人民日报 》（ 2014年03月16日 01 版）
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