落实治国理政新方略 建设“强富美高”新江苏
盐城市亭湖区委、区政府出台的《推进供给侧结构性改革意见》篇幅有点长，但读来并不枯燥，因为其中105条“重点举措”都是干货，且注明时间步骤、检验标准和责任单位，想“打和牌”都难。
亭湖的小康综合指标得分领先苏北，本来拾遗补阙即可，为何还要知难而进倒逼改革五大任务落地生根？区委书记李东成说，坚定不移推进供给侧结构性改革，增创发展新优势，是实现产业向中高端转型、城市向绿色生态宜居宜业转型、决胜全面小康的必然选择和战略机遇。以扩大有效供给为目标的各项改革，早改早主动、慢改无优势、真改出效益。
拿着这份“改革意见”，记者随机调查，发现很多改革举措已落实到全区转型发展的薄弱处和关键处，并且初显成效。
淘汰落后产能，去除无效供给。前些年房地产市场火热，盐城大市区有43家混凝土企业落户亭湖，低效产能过剩，加剧内部不当竞争。区里首先拆除江苏八菱海螺水泥有限公司40万吨水泥生产线，金融部门对20多家低端混凝土企业停贷压贷，迫其停产。到年底，将关停压缩一半混凝土企业。与此同时，去除低端纺织产能9万锭、压降传统农机配件60万台套。
集聚创新资源，赋予传统产业转型新动能。农机是该区传统产业，虽然产业层次不高，但产值占到全区工业经济总量的20%。区里鼓励企业靠大靠外，借助外力转型升级。比如生产柴油机零配件的盐城市巨能动力机械有限公司，通过高薪引进技术和人才，新上高铁部件项目，首批600万元订单即将交货。还有一批农机企业也“改弦更张”，转向轻轨零部件加工、模具研发等，加速新旧产能转换。
多兼并重组，少破产清算，减少改革震荡。年初，对全区规上工业企业“拉网式”摸排，特别是重点调查连续3个月“零开票”企业，确认停产半停产企业22家，并将盘活任务分解落实到责任单位。鼓励龙头骨干企业带头重组，扩大有效供给。像江苏科行环保科技有限公司与广东科达洁能公司、江苏伯乐达变压器公司与南通中天科技有限公司重组成功后，原先资金、技术、市场等方面难题迎刃而解，企业可持续发展能力显著增强。
“重组1个月，新增订单1.2亿元。”江苏紫光吉地达环境科技有限公司负责人告诉记者，与上市公司中电投远达公司重组后，其旗下5大电力公司除尘设备市场均向他们开放，现在订单多得吃不了。
1月至5月，全区商品房销售同比增长35%，这同鼓励农民进城进镇、发挥优质教育资源对房地产吸附作用密切相关。区教育局长卢瑞祥说，通过加快景山中学东校区、解放路实验学校东校区、新洋第二实验学校等3所义务教育学校建设，以及先锋实验学校的规划建设，直接或间接促进了房地产去库存。
把区域“产业科技创新中心”建设作为推进供给侧结构性改革的重要抓手，发挥环保科技城、光电产业园两个中高端供给平台的创新引领作用，加速全区经济有质量地增长。
3月份，清华大学“烟气多污染物控制技术与装备实验室”落户盐城环科城。这个国家级实验室采用“中试车间+产业化基地”模式，有利于产业链、创新链和资本链的融合。如今，环科城已聚集国内外20多所大学及科研单位的研发平台，拥有11个国家级企业技术中心和5个博士后工作站，源源不断地将实验室课题转化为生态环保新经济、新需求，逐步实现创新突破与国际同步的供给侧新优势。
全球最大的气膜生产基地，就在亭湖区光电产业园。走进长155米、宽65米、高23米的无梁无柱气膜车间，顿觉个人的渺小。江苏博德维环境技术有限公司生产的“充气大房子”，低碳节能，能抗16级台风，被广泛用于体育场馆和港口、煤矿仓储，年初投产以来已接到海内外订单2亿多元。
“盐城主城区的区位，决定亭湖只能走新型工业化之路，向科技创新要发展新动能。”区经信委副主任还正爱透露，依托环保、光电等新兴产业集群，计划用3到5年把亭湖建成全市绿色产业发展示范区。
本报通讯员 徐海宁 陈志平 本报记者 林培 卞小燕
