图为我市企业登记并联审批窗口。（萧也平 摄）
日前，行政审批服务大厅内，27岁的小丁从工作人员手中接过人生的第一张营业执照，激动不已。没想到，当天办注册登记，一个多小时就拿到营业执照，实在太方便了！”拿着自己公司的营业执照，小丁正式开启了自己的创业梦。小丁也许不知道，之所以创业变得如此简单，要归因于一个大的背景——商事制度改革。据统计，商事制度改革实施以来，市场活力得到充分释放，两年多来全市新增企业六千多户。
打破“准入坎” 开公司变成一件容易的事
过去，想开公司可不是一件容易的事儿。首先，没钱不行，因为需要缴纳注册资本金；其次，时间短了不行，因为许多行业都必须先拿到卫生、公安等行业许可证，才能申办营业执照；再次，怕麻烦不行，因为过去的登记制度对于经营场所有严格要求，登记时需提交繁琐的证明文件。正是这一道道“拦路虎”，阻碍了大众创业。
为了给市场“松绑”，让工商登记更加便利，2014年3月，我市启动了商事制度改革，重点对创业路上的“拦路虎”开刀。首先是注册资本金，在此次改革中，最低注册资本金“门槛”被取消，取而代之的是注册资本“认缴制”，即缴纳多少资本金，什么时候缴清，创业者自己说了算；其次，改“先证后照”为“先照后证”，即大幅减少工商登记前置行政许可项目，实行“先照后证”登记制度，同时对依法需要取得前置行政许可的经营项目，除涉及国家安全、公民生命财产安全等，不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度。
解决了初始流动资金问题，初创企业还要面对经营场所的困扰。为给投资者提供便利，我市放宽了住所（经营场所）登记条件，明确可以将住宅登记为住所，允许“一址多照”、一照多址”，意味着市民在家就可以开办公司了。“我开的跑腿公司不需要开在闹市区，也不用开设门店现场接单，放宽住所登记条件后，我选择将公司设立在小区内，节约了投资成本。”如今，像高女士这样选择在住宅内开办公司的企业越来越多。据悉，新政实施以来，在全市新增的企业中，约两成左右的企业登记地址为住宅，为创业者降低了门槛。
拆解“连环锁” 不断优化营商环境
如今，在市行政审批中心内，市场主体注册登记的热情依旧高涨，大楼内，最热闹的莫过于企业登记注册窗口，一个窗口”办理、联合审批、限时办结已成为审批的“新常态”。而随着我市商事制度改革不断向纵深推进，我市还推出一系列改革措施，创新登记模式，拆解主体准入“连环锁”，优化营商环境，创业人数出现“井喷”。据悉，工商登记新政实施的第一个月，全市新登记企业309户，与去年同期165户相比增长87.2%。
2014年12月，我市在全省率先探索推出企业“三证合一”并联审批制度，并颁发了全省首张同时加载着企业注册号、组织机构代码和税务登记号的营业执照。“从交材料到拿到执照，用了不到两个小时。”作为全省第一家领取“三证合一”营业执照的企业，江苏丹能新能源科技有限公司负责人表示，以前注册公司办理手续，需奔走五个部门，经过六个窗口，就算材料齐全、办理顺利，拿到营业执照也需要近一个星期。
如今“一证”替“三证”，直接拿着材料到并联审批窗口办理，一个多小时就拿到了执照，办事效率非常高。
去年9月，我市实施“一照一码”登记制度，将原营业执照、组织机构代码证、税务登记证的登记方式，更改为一次申请、一个证照（营业执照）、一个登记码（统一社会信用代码）的登记方式，投资者创办企业，无需再奔波往返于工商、质监和税务部门，也无需重复提交申请材料，大大节省了时间和成本。
今年5月，我市再次全面放宽住所登记申报制，允许“一址多照”，市场主体仅需提交一份住所（经营场所）信息申报表，意味着“一个门牌号就能注册公司”，最大程度简化办照程序，大大节省办照时间……一系列改革措施进一步降低了市场准入门槛，在我市创业做老板变得越来越便捷。
增加“年报制” 演绎企业版“生活实录”
“年报公示正成为企业获取银行贷款的一道门槛，没有按时年报，没想到后果这么严重。”日前，我市一企业负责人慌忙来到市场监督管理局，要求补报年报，申请移出经营异常名录。原来，该公司由于未进行年报被列入经营异常名录，到银行转贷时被拒之门外，企业负责人这才意识到失信的严重性。
“商事制度改革后放宽了市场准入门槛，相关部门必须跟进监管，才能保证每一个市场主体公平公正地参与市场竞争。”市场监督管理部门相关负责人称，年报实施以来，我市全面实行抽查制度，对企业通过网络自行提交的年度报告进行随机抽查，并对外公示检查结果，社会公众可进行查询。凡未提交年度报告、通过登记住所无法取得联系的企业，将被载入“经营异常名录”并向社会公示，将在贷款、投资、竞标、签约等方面受到影响。
下一步，我市在推出企业年报、市场主体抽查等措施的基础上，还将探索推进个体工商户“两证合一”登记制度改革和注册登记全面电子化。“今年，网上登记将扩大到变更、注销、股权出质、备案登记，逐步实现所有的公司登记都可以通过互联网向登记机关申请在线办理，不断深化网上登记的广度和深度。”市场监督管理局相关负责人说，同时，在继续推进电子营业执照发放的基础上，试行“网上申请、网上受理、网上核准、网上发照”全程电子化登记管理方式，提高市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平，进一步推进注册登记便利化，激发市场活力，促进经济社会持续健康发展。（温永杰 陈静）
