只需关注“丹阳市行政审批中心”微信公众号，市民就可以随时随地了解审批事项的相关信息，如同将审批服务“装”进了口袋；除部分垂直部门外，所有的许可和审批事项均在统建平台上规范操作，e办事”网上审批服务平台也即将上线，线上与线下相结合，我市的行政审批即将迈入“指尖时代”。推进行政审批智能化平台建设，只是我市行政审批制度改革的一个缩影。自2014年我市行政审批制度改革以来，行简政之道、激活力之源，服务效能的大幅提升，为我市经济发展注入一支强心剂。
“放”大招审批“瘦身”激发市场活力
环节多、时间长、随意性大、公开透明度不够等问题，一直是行政审批制度改革的重点与难点。2014年以来，我市进一步简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能，不断深化行政审批制度改革，为全市经济社会发展起到了积极的推动作用。
2014年底，我市建立并公布了“3张清单”，即政府行政权力清单、行政审批事项目录清单、行政事业性收费目录清单，实现了“清单之外无权力”。2015年，我市对照2014年底公布的行政权力清单对市级行政权力事项进行了动态调整。截至去年底，42个行政部门共保留行政权力4944项、子项5289项，暂停行政权力513项，取消行政权力195项；34个部门共保留行政审批事项187项、子项442项，暂停行政审批事项47项，取消行政审批事项81项；26个收费部门共保留84个收费项目。
除了权力清单的“瘦身”，今后，群众去办理行政审批手续，告知单上“模糊兜底条款”这类支撑政府过宽“自由裁量权”的条款，也在审批告知单上逐渐消失。去年8月以来，我市对全市38个职能部门的行政审批事项的申报材料进行梳理审核，对无法律、法规、省政府规章依据的申报材料一律予以取消，同时全面取消模糊兜底条款。同时，在镇江市取消申报材料及前置中介服务800多项的基础上，我市再次精简申报材料95项，真正实现了行政审批“一次性告知”。
另外，司徒镇行政管理体制改革试点方面，目前已承接下放的权限总数达到了380项，服务综合窗口也由原来的12个增加至16个，实现了一枚公章管审批，一支队伍管执法。
“管”到位重心“下沉”完善监管体制
随着我市行政审批制度改革的进一步深化，企业拥有了更多发展空间。在充分释放市场活力的同时，又如何避免简政放权和行政审批事项精简后可能出现的监管跟不上等问题？“坚持放管结合，既是行政审批改革所要遵循的重要原则，也是一项重要内容，我市通过加强事中事后监管机制，防止在改革过程中出现‘一放就乱’、‘监管真空’等现象。”市审改办（编办）相关负责人告诉记者，为防止权力取消后的监管缺位和服务缺位，我市对37个部门单位上报的357个事中事后监管责任事项进行了梳理汇总，确保了保留和取消的所有权力事项都能“分得清责任，找得到人”。同时，开展专项督查，重点督查行政审批、事中事后监管等履职行为，突出安全生产等重点领域、重点单位，确保下放的权力承接好，保留和取消的权力监管好。
今年，市审改办又公布了《关于建立双随机抽查机制加强事中事后监管的实施意见》，通过对市场执法抽查对象及执法检查人员双方同时开展“随机抽查”，着力解决一些领域存在的市场检查任性和执法扰民、执法不严等问题，提高监管效能，激发市场活力。
有人说，过了审批关，还有一道道中介关。红顶中介”市场一定程度上吞噬着改革红利。眼下，我市主动向存在已久的垄断中介“开刀”。上半年，我市已对全市事业单位、行业协会商会从事行政审批中介服务情况开展摸底调查，目前正汇总相关材料。
“优”服务流程“再造”实现提速增效
规范审批环节，优化审批流程，推出代办、预约、上门等一系列便民服务……近年来，我市积极探索并深化行政审批制度改革的有效途径，实现了“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”。
目前，我市建立和完善了行政审批服务中心、公共资源交易中心、12345政府公共服务热线受理中心在内的“三大中心”，进一步深化行政权力公开透明运行。同时，全面落实“多评合一”工作，在行政审批服务中心搭建了“多评合一”平台，去年已完成了三个项目的试点，目前该项工作已全部进入运行阶段。
另外，我市是全省“一照一码”改革第一批试点地区，目前我市涉企审批部门在原来“三证合一”的改革基础上，进一步优化了工作流程，自去年9月起，我市范围内所有企业的设立一律核发“一照一码”营业执照。
为进一步提高审批权限集中度，提升行政服务效能，去年6月，我市还出台了《丹阳市行政审批服务“三集中、三到位”工作实施意见》，要求各部门将分散在各科室的行政审批、公共服务事项向一个科室集中，审批科室向行政审批中心集中，审批事项向电子政务平台集中。
改革，促进了政府职能的转变，使得行政审批提速增效、发展环境持续优化，更为大众创业、万众创新清障搭台，持续释放着我市市场主体活力。截至6中旬，全市市场主体累计已达66046户，其中企业20083户、个体工商户44899户、合作社1064户。可以说，在当前增长速度换挡期、经济调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的大背景下，我市经济能够保持平稳发展、结构调整加快、运行质量向好，简政放权改革红利的作用功不可没。（何如冰 陈静/文 也平/摄）
