道行致远、不忘初心。十二届市委在应对各种挑战和风险，实现经济发展行稳致远的同时，把民生保障作为施政所向，着力发展社会事业。五年来，一项又一项民生政策的落地，变成了群众心里的幸福感。
业有所乐，助力人人实现“创业梦”
位于中国（丹阳）眼镜城的派克眼镜店，是张雅娟在2015年12月新开的一家店，短短半年多时间，这间新店已经营得风生水起，月销售额达十几万元。
创业之路走得这么顺利，张雅娟说，多亏了政府提供的10万元创业免息贷款，真正帮她解了“燃眉之急”。“最初以为投资一家眼镜店，20多万元就能搞定。
没想到一下花了40多万元，最后在上新品时，遇到了资金压力。”她说，束手无策之际，创业扶持政策为她救了急。
就业乃民生之本。我市持续抓好创业兴业，构建创业培训、创业政策落实、创业孵化基地的“三位一体”创业模式，打造一批创业带动就业示范基地。顺应新形势，用足用好中央和省、市出台的有关大众创业、万众创新的政策措施，集中力量搭建平台、优化服务，有效激发了全社会创新潜能和创业活力。同时，深入实施就业优先战略，着力推进农村劳动力转移就业，全力促进高校毕业生就业创业。实施精准就业援助行动，重点面向困难家庭高校毕业生、城镇零就业家庭、农村零转移家庭、就业困难人员等就业援助对象，切实帮助就业困难人员尽快实现就业。
五年来，全市城镇累计新增就业8.46万，下岗失业人员再就业3.16万。城镇登记失业率控制在2.5%以内，新增转移农业劳动力4.59万，下岗失业人员再就业3.16万，扶持创业人数2.41万，创业带动就业人数4.97万，创业培训人数2.19万。
病有所医，缓解家庭“不能承受之重”
47岁的赵洪文，几年前的一次突发脑溢血，手术后半身不遂，偏瘫。昨天，记者见到他时，他正在练湖社区卫生服务中心的“康复联合病房”进行着康复训练。
“他在这里进行了一年多的康复，目前平地走路基本没有问题。”康复联合病房的一位医生告诉记者。赵洪文说，在这里进行康复，享受的是与人民医院一样的优质医疗资源，但是每月费用节省不少。
“引导优质医疗资源下沉，实现‘小病在社区、大病进医院、康复回社区’，是当前医疗改革的目标。”练湖社区卫生服务中心主任章国龙介绍说，与人民医院共同建立的“康复联合病房”，2014年底建立运行一年半以来，深受群众欢迎。患者既享受到了与人民医院同样的医疗服务，同时也享受了更低的收费标准和更高的报销比例。
“看病难、看病贵”，是许多普通家庭的“不能承受之重”。五年来，我市深入推进医药卫生体制改革，医疗卫生服务体系不断完善，人民医院和练湖社区卫生服务中心、中医院和吕城镇卫生院、儿童医院和界牌镇卫生院分别开展康复、中医肛肠、儿科联合病房建设试点等，提升了基层服务能力，方便了患者就近就医；不断提升医疗保障水平，城乡基本医疗保险参保率达到97.24%，城镇居民医保规定范围内住院医药费报销比例70%。2014年，我市全面实施了新农合大病保险制度，有效缓解了农村居民就医负担。探索医保异地结算，在与镇江江滨医院、康复医院联网结算的基础上，我市分别于2012年、2013年实现了职工医保和新农合在上海异地实时结算，较好地解决了参保人员异地看病报销难的问题。
困有所济，让这座城市更有温度
去年11月25日，本报启动的“用爱温暖这张笑脸”捐助活动，助力小紫阳抗击病魔。1元、2元、10元、20元……短短十天的时间，全城的爱心不断地发酵、传递，截至12月5日24时捐助活动结束，440多位爱心人士为紫阳伸援手、传温暖，参与了线上、线下募捐。
这些爱心人士的爱心之举，温暖了肖紫阳和他的家人，更温暖了这座城市。这件事也是我们这座“大爱之城”的一个缩影。
2013年6月，市慈善总会成立以来，丹阳城乡掀起了慈善大爱的热潮。全市企业、单位纷纷积极投身到奉献爱心、回报社会的感恩行动中来，在“爱心至尚，善行丹阳”的活动中积极认捐，奉献出了炽热的爱心。在推进镇级慈善分会建设、村级慈善工作站试点过程中，有实力的爱心人士、村（居）民积极参与捐赠。如云阳街道迈村村在募集资金中，村民捐赠参与率达100%。
人人奉献爱心，个个参与帮困，已在全市蔚然成风，有力地促进了“大爱丹阳”建设。2013年至2015年慈善资金收入1.6939亿元，其中企业捐款9919万元、机关企事业单位党员干部职工“一日捐”1434万元、部门单位和定向捐款等3426万元、增值收入2160万元。截至2015年底，慈善资金余额1.87亿元，是市慈善总会成立前2013年5月底慈善资金余额的3.5倍。三年来，通过“助力千名学子成才工程”、大病救助工程”、临时救助工程”、复明和健行工程”等八大救助工程实施，慈善救助支出3465万元，救助困难群众3万多人次。
一个个爱心企业、爱心单位、爱心人士的无私善举，一位位受助者的感恩社会，传递了慈善大爱的正能量。我市被评为国家“慈善五星城市”。
此外，我市还扎实推进保障住房，让群众居有所住，五年来共建设各类保障房16834套。对符合条件的低收入住房困难户应保尽保，共计发放廉租住房租赁补贴270户次，发放金额93.45万元；分配廉租住房64套；销售经济适用住房927套，有效解决了我市中低收入住房困难户的住房问题。
翻看“十三五”的发展目标，“共享”成为推动发展的根本目的。随着五大发展理念的深入践行，未来的丹阳一定更有“温度”，市民的生活一定更有“质感”。（徐晶 忆严/文 也平/摄）
