25日，国家旅游局发布提示“游客参与‘不合理低价游’也将受到处理”。该提示一下成了舆论的焦点，很多网民对“游客受处理”表达不解。记者调查发现，普通游客与旅行社故意签署虚假合同极为罕见，而且游客主观上如何判断是不合理低价？技术上难操作，处理上难界定。
在旅游部门旅游指导价格未全覆盖、标准不明确及脱离市场实际等情况下，让缺乏知识、经验的游客自身判断“不合理低价”确实强人所难，据此断定游客参与签署“虚假合同”，在“需要承担法律责任”之外，还“一旦被查获，不仅不能获得赔偿，还将受到处理”，则未免失当不公。
而据笔者所见，“游客受处理”失当不公只是一方面，更重要的是，还存在法律障碍，可能涉嫌违法。
首先，旅游合同是旅客与旅行社之间，有关旅游服务民事权利义务关系的契约，旅游合同纠纷属于民事纠纷，由旅游法、消费者权益保护法等民事法律规范。游客作为接受旅游服务的民事主体，在旅游合同纠纷中会涉及法律责任承担，但一般是民事法律责任。旅行社作为提供旅游服务的经营者，既是一般民事主体，还与工商、旅游局等市场管理部门存在管理与被管理的行政法律关系，需接受行政监管，涉及“零负团费”、旅游欺诈、强制购物等违反旅游法、侵害旅客合法权益的，除了可能承担民事侵权赔偿责任外，还应承担行政责任，面临警告、罚款、吊销营业执照等行政处罚。但游客作为消费者，与旅游部门并不存在管理与被管理的行政法律关系，并非旅游行政监管和处罚对象。不知“游客受处理”具体所指，是否“游客黑名单”之类信息记录，如果因为旅游合同民事纠纷，旅游部门直接对游客作出行政处罚，则无法律依据。
其次，旅游合同纠纷中受害人能否获得赔偿，由民事法律和法院说了算，旅游行政主管部门并不能限制游客的民事索赔权利。即便是少数游客“明知故犯”参与的“虚假合同”，或者本着“责任自负”的契约精神处理，行政无需额外插手；或者可能涉及民事无效合同，按合同法明确规定，损失赔偿根据当事双方的过错情况来分配和承担，如果是自身过错造成损失则责任自负，无权要求对方承担，如果是对方全部或部分过错造成，则有权向对方主张侵权赔偿民事责任，而非一律“不能获得赔偿”。
否则，岂非任由消费者受违法旅行社、恶导游等欺凌，而正义何在。如此对游客的“惩罚性条款”有违法律的公平正义，也丢失了旅游部门的监管职责。
因而，“游客受处理”规定的出台实应缜密慎重。旅游管理部门通过惩治“不合理低价游”来规范旅游市场秩序，出发点是好的，但不能盲目“立法”，以“杀手锏”恫吓游客，涉嫌违法和行政权滥用的同时，还侵害了游客的消费者合法权益。
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