稳增长、促转型、惠民生，推进建设“强富美高”的现代化新丹阳！

2015年已然过半，面对宏观形势复杂多变、经济下行压力持续加大的严峻挑战，我市坚定信心、攻坚克难，经济社会保持了稳中有进的发展态势。审视下半年，宏观形势依旧严峻、发展任务依旧繁重、困难挑战依旧艰巨，但“总体稳中向好”的趋势却不容忽视。11日上午，市委召开十二届九次全委（扩大）会议，提出要以勇于担当的魄力和善作善为的决心，攻坚克难促稳增长、着眼长远创新转型、多措并举普惠民生，奋力推动我市经济社会发展行稳致远。

　　中心语：稳增长是当前发展的重中之重，我们要抓住关键、扭住重点，坚定信心、攻坚克难，全力打赢经济下行的阻击战。
　　关键词：项目建设、金融生态、招商引资、发展服务

    》》》狠抓有效投入，树立“一切为项目服务、一切为项目让路”的理念，着力抓好项目的开工率、竣工率和达产率。
　　重点围绕104个新项目，统筹协调、倒排工期，力争10月底开工率达100%。
　　中国汽车及零部件贸易中心、鼎泰公司高性能合金钢制动盘等项目争取尽快开工；鱼跃医疗生命科学产业园和大亚轮毂等生产线搬迁及升级改造项目尽快施工；云阳药业抗肿瘤药物、帝宝交通器材公司高档汽车灯具等项目尽快形成新的产能。推行市场化运作模式，加快“三集”园区载体建设，力争年内新建标准化厂房30万平方米，增强园区集聚能力。

　　》》》狠抓风险化解，坚守不发生系统性、区域性金融风险底线，为发展创造良好的金融生态环境。
　　全力加强银企合作，引导银企重建互信，推进银行联合集中授信，降低不良贷款率，同时为市场前景广、发展效益好的优质企业争取更多信贷支持；加快诚信体系建设，增强债权、债务人的诚信意识和法制观念，建立健全社会信用约束机制；继续开展集中打击恶意逃废债行为专项行动，严厉打击民间非法集资借贷，进一步加强对农民资金互助合作社的监督管理，维护正常的金融秩序。

　　》》》狠抓招商引资，加快培育经济新增长点，推进经济发展和转型升级。
　　配强招商力量，对照常态化、专业化、精准化的要求改革招商机制，通过公开选拔、招聘会等形式，选拔和引进专业人才充实到招商队伍中，实现专业精准招商；注重产业链招商，围绕构建完整产业链的要求，突出产业链关键环节和缺失环节，大力实施补链招商、扩链招商和强链招商；强化以商引商，鼓励企业引荐合作伙伴到丹阳投资发展，引导企业通过加盟合作、联合经营、参股控股等方式寻求发展，精心组织好美加、日韩、闽台、苏州等系列专题招商和小分队招商活动。

　　》》》狠抓发展环境，推行优质个性化服务，为企业发展提供强有力的支持和保障。
　　对重点行业、重点企业监测预警，及时反馈风险，对运行正常的企业加大扶持，使其扩大产能满负荷生产，对问题企业综合分析，有生存希望的全力帮扶、生存无望的腾笼换鸟；全面落实国家出台的财税、金融等一系列稳增长政策，同时为企业及时提供问题咨询、信息沟通和项目申报等方面的帮助支持；继续深入开展“企业服务月”等活动，实现从项目审批到建设验收“一对一”全过程跟踪服务，为企业持续健康发展创造良好环境。

　　中心语：结构调整、创新驱动已成为引领新常态的战略选择和必由之路，要加快对接“中国制造2025”，制订我市行动纲要，实施一批行动计划，推动产业和产品向中高端迈进。
　　关键词：智能制造、结构调整、业态模式、区域创新、资本结构!!!!》》》着力实施智能制造。突出发展智能装备、智能生产、智能产品，实现传统产业“老树开新花”。
　　重点围绕汽车及零部件、五金工具、木业等特色产业，发挥天工国际、荣嘉机械等企业的示范效应，提高企业生产智能化水平；推广晶工工具、文光车辆等企业做法，培育一批智能车间、智慧工厂；借鉴天宏机械研发销售“机器人”、莱金科技研发生产3D打印等经验做法，引进开发一批智能装备和产品。

　　》》》着力加快结构调整。在推动传统优势产业智能化升级的同时，加快培育壮大优质产业和项目，促进战略新兴产业“新芽长成大树”。
　　国家大力推动的重点战略产业领域，择取新材料产业、航空航天装备产业、生物医药及医疗器械产业、农机装备产业和先进轨道交通装备产业中有市场、有前景的优势项目，集聚合力培育壮大；同时，对有一定基础的电子信息、精密制造等产业继续扶持，加快推进现代服务业集聚区建设，落实好总部经济发展政策，充分发挥国家级“旅游产业创新发展实验市”品牌优势。

　　》》》着力培育新业态新模式。鼓励企业探索业态创新与商业模式创新，加快新型工业化和信息化的融合步伐。
　　抢抓“互联网+”发展机遇，推广堂皇、淘镜等的成功做法，加快扶持眼镜、工具、木业、家纺、皮鞋、内衣等终端消费产品电子商务发展，并逐步延伸到制造业各个领域；推广仅一包装等的先进经验，树立制造与服务融合发展的理念；借鉴中联网仓智能仓储物流发展模式，积极推动物联网和云计算技术应用于物流平台信息交互。

　　》》》着力增强区域创新能力。放大科技创新、人才引领的特色优势，进一步提升企业自主创新能力和高新技术产业竞争力。
　　加快公共服务平台建设，重点抓好开发区科创园和高新区科技小镇建设，推进一批研发机构投入运营，打造科技创新孵化载体；培育一批科技小巨人，将“第一”和“唯一”技术转化为生产力，培植“小而强”、“专而精”和行业“单打冠军”企业；强化人才引进和培育，努力完成全年新增镇江市级以上人才引进计划人才及团队30个；推进大众创业、万众创新，促成“六位一体”协同创新，引导社会资金投资微企孵化园、创新孵化基地建设。

　　》》》着力优化资本结构。创新融资方式，构建多元化投融资体系。
　　推动上市直接融资，规模优势企业瞄准主板市场上市，创新型中小微企业通过新三板、战略新兴产业板、创业板、Q板等挂牌上市；强化战略合作投资，借鉴博昱经验，推动与战略投资者合作，鼓励优质实力企业通过资本市场对上下游企业收购兼并；发挥产业引导基金作用，通过2000万元的天使投资基金和5000万元的高新科技创业投资基金引导，最大限度吸引金融和社会资本进入，设立总规模3亿元的军民融合产业发展基金。

　　中心语：以更新的理念优化发展布局，以更大的力度加快城乡建设，以更实的举措推进社会民生发展。
　　关键词：城乡发展、三农”水平、民生幸福、社会治理、行政效能
    》》》提升城乡发展品位。以城市品质化、乡村特色化、生态优质化为主线，加快城乡发展。
　　完善城市形态功能，加快建设姜家园、城河北路西侧等重点片区，推进中北学院迁建、金鸡饭店片区改造，完成齐梁路南延、南三环大桥等重点工程，推进中山路延伸等工程，高品质建设八佰伴、吾悦广场等，加快推进向社会公开承诺的30项城建基础设施类重点工程；突出美丽乡村建设，年内完成2个省级“美丽乡村”建设和3个镇江市“美丽宜居村庄”建设任务，启动1个镇江市“美丽宜居镇”建设工程；推进生态文明建设。

　　》》》提升“三农”发展水平。加强农业基础设施建设，大力发展特色化、产业化、规模化农业。
　　确保种植面积，努力完成全年粮食总产50万吨以上的目标，推进农业园区建设，引导农村土地规范有序流转，积极培育多元化农业合作组织，加快引培更多农业龙头企业，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，重视防汛抗洪救灾工作，及时消除安全隐患，把水利基础设施修复纳入今冬明春水利建设计划。

　　》》》提升民生幸福指数。顺应百姓期盼，扎实推进好年初确定的各项民生实事工程，促进民生持续改善。
　　推进富民增收，提升群众就业增收水平，切实开展第二轮“扶村帮户”活动；强化社会保障，加快制订我市历年被征地农民保障新政策，全面实施机关事业单位养老保险制度改革，积极发展社会福利和慈善事业，构建多元化养老服务体系，确保年前每千名老人拥有床位38张；改进公共服务，稳步实施教育综合改革，认真开展先进创建，推进校舍安全等重点工程，推进和深化公立医院综合改革，强化安全生产监管，加强食品药品日常监管，继续推进公共文化建设。

　　》》》提升社会治理法治化程度。抓好新一轮“平安丹阳”、“法治丹阳”建设，用法治思维和法治方式推进社会治理实践、破解社会治理难题。
　　以法治为引领，规范社会秩序；以社区为单元，促进社会和谐，推进民主法治村（社区）创建工作，使城乡和谐社区达标率均达98%；以协同为方向，发展社会组织，培育一批社会团体、民办非企业单位、基金会等社会组织及市场中介组织，提高“两新”组织参与社会治理的积极性，规范社会组织行为。

　　》》》提升行政服务效能。以市场化为导向推进行政管理改革，确保该放的权放足放到位，该管的事管好管到位，该服务的做实做到位。
　　加大简政放权力度，按照“三张清单”履职尽责，加大司徒镇行政管理体制改革试点工作力度；着力优化政务服务，完善“三证合一”、探索“多评合一”，推进行政服务“三集中、三到位”，积极实施基本建设项目并联审批，依托三级便民服务平台体系简化办事流程、提高服务质量；整合提升市场监管，加快市场监管部门职能转换，实现无缝衔接，落实“宽进严出”政策，建立健全科学有效的监管机制。　（尹媛）